29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"22" вересня 2009 р.
Справа № 20/14/188-НА
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон», м. Кам'янець-Подільський
до виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський
про визнання п. 1 рішення 24 сесії Кам'янець-Подільської міської ради «Про впорядкування мережі грального бізнесу у м. Кам'янці-Подільському»від 21.12.2007 року № 20 протиправним та його скасування
Суддя С. В. Гладій
Представники :
Позивач: не з'явився
Відповідача: не з'явився
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати п. 1 рішення 24 сесії Кам'янець-Подільської міської ради «Про впорядкування мережі грального бізнесу у м. Кам'янці-Подільському»від 21.12.2007 року № 20 протиправним та його скасувати.
Постановою суду у справі № 14/188-НА від 04.06.2008 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон», м. Кам'янець-Подільський до виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський задоволено, визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення 24 сесії Кам'янець-Подільської міської ради «Про впорядкування мережі грального бізнесу у м. Кам'янці-Подільському»від 21.12.2007 року № 20.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2009 року апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської міської ради задоволено. Постанову господарського суду Хмельницької області від 04.06.2008 року у справі № 14/188-НА скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
В ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду з посиланням на ст. 19 Конституції України, ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України зазначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Тобто даний правовий спір повинен вирішуватись у місцевому загальному суді як адміністративному суді.
Враховуючи вимоги Львівського апеляційного адміністративного суду, які викладені в ухвалі від 13.07.2009р., а також норми Розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень»КАС України, господарський суд продовжив слухання справи в судовому засіданні з метою вирішення питання про передачу справи належному суду.
При цьому судом враховується, що статтею 18 КАС України, визначено предметну підсудність адміністративних справ, згідно з вимогами якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Зі змісту ч. 2 даної статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
За п. 6 розділу VІІ «Прикінцевих і перехідних положень»КАС України, адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто на перехідний період до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, підсудні їм справи мали розглядати відповідні господарські суди.
Оскільки спір виник між органом місцевого самоврядування та суб'єктом господарювання, він повинен розглядатись в порядку, визначеному ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судом, як адміністративним судом.
Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на рекомендації, викладені в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2009 року по даній справі, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу № 20/14/188-нА на розгляд Кам'янець-Подільського міськрайонного суду.
Керуючись п. п. 6, 7 Розділу VII «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ», ст. ст. 18, 19, 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Передати адміністративну справу № 20/14/188-нА на розгляд до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду.
Згідно ст. ст. 185-186 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 5 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС України, ухвала, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя