83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
27.08.09 р. Справа № 22/44
Суддя господарського суду Донецької області Іванченкова О.М.,
при секретарі Третяк А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк,
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Торезьке АТП”, м.Торез Донецької області,
про стягнення 178 778,29 грн.,
за участю уповноважених представників:
від позивача: Дервіш Д.С., довіреність від 28.07.2009р.,
Масюкова Н.В., довіреність від 28.07.2009р.,
від відповідача: Синельников Р.О., довіреність б\н від 09.08.2009р., -
Позивач, Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Торезьке АТП”, м.Торез Донецької області, про стягнення 178 778,29 грн.
В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на безпідставне отримання Відповідачем бюджетних коштів в сумі 178 778,29 грн.
На підтвердження вказаних обставин надано протокол засідання конкурсної комісії №2 від 16.07.2007 року, протокол засідання конкурсної комісії №5 від 05.10.2007р., засідання конкурсної комісії № 1 від 27.06.2008р., довідки про погодження рішення конкурсної комісії № 7686 від 10.10.2007р., № 5675 від 07.07.2008р., вимогу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області № 05-08-10-14/5716 від 03.07.2009 року.
Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує нормами статті 1212 Цивільного кодексу України, статті 1 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів” (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року № 335), наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007р. № 61 „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”.
Представники Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Пояснили, що відповідно до висновків КРУ у Донецькій області відшкодування витрат зі сплати відсотків Відповідачу здійснено всупереч Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634 ”(зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року № 335), оскільки останній не відповідає критеріям, що висуваються Господарським кодексом України для суб'єктів середнього підприємництва, щодо кількості працюючих та обсягу загального доходу за 2006-й та 2007-й роки.
Представник Відповідача позов не визнав, обґрунтував заперечення тим, що він є суб'єктом середнього підприємництва у розумінні п.7 ст.63 Господарського кодексу України. Наполягав на тому, що у висновках КРУ, викладених у вимозі №05-08-10-14/5716 від 03.07.2009р., не взято до уваги осіб, що працюють на підприємстві Відповідача за цивільно-правовими договорами та не враховано дохід ТОВ «Торезьке АТП», отриманий від продажу цінних паперів.
Вислухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Протягом 2007 року Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальними представництвами реалізовувалась бюджетна програма, згідно з якою суб'єктам малого та середнього бізнесу частково відшкодовувались відсоткові ставки за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів.
Правові засади цієї програми визначені Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року №634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів” (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року № 335) та наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за №61.
Рішеннями конкурсних комісій від 16.07.2007 року (протокол №2), від 05.10.2007 року (протокол №5), від 27.06.2008 року (протокол №1), ТОВ «Торезьке АТП» визнано переможцем конкурсів часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів. Відносно підприємства прийнято рішення щодо надання часткового відшкодування сплачених відсотків за користування кредитом у розмірах 1,5 (в 2007 році) і 1,2 (в 2008 році) облікової ставки НБУ, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитом.
На виконання зазначених рішень конкурсних комісій ТОВ «Торезьке АТП» надано 178778,29 грн. бюджетних коштів для відшкодування відсоткових ставок за кредитним договором №4 від 30.01.2007 року з Калінінською філією АКБ «Національний кредит» та кредитним договором №70 від 05.07.2007 року з Калінінською філією АКБ «Національний кредит».
Дослідивши у судовому засіданні документи, на підставі яких Відповідачу здійснено часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами, суд дійшов висновків щодо законності відшкодування та відсутності підстав вважати надані ТОВ «Торезьке АТП» грошові кошти безпідставно отриманими, оскільки останній відповідав вимогам, за яких надається відшкодування, встановленим Порядком використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року № 335).
Як вбачається з матеріалів справи, підставами позову є невідповідність Відповідача критеріям віднесення юридичної особи до суб'єктів середнього підприємництва, а саме щодо кількості працюючих та обсягу доходів від реалізації продукції (робіт послуг) за 2006 та 2007 роки.
Відповідно до пункту 7 ст.63 Господарського кодексу України в редакції, чинній на момент прийняття конкурсними комісіями рішень від 16.07.2007 року (протокол №2), від 05.10.2007 року (протокол №5), від 27.06.2008 року (протокол №1), критерії віднесення юридичної особи до суб'єктів малого, середнього чи великого бізнесу наступні:
· малими (незалежно від форми власності) визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує п'ятдесяти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період не перевищує суми, еквівалентної п'ятистам тисячам євро за середньорічним курсом Національного банку України щодо гривні;
· великими підприємствами визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує тисячу осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за рік перевищує суму, еквівалентну п'яти мільйонам євро за середньорічним курсом Національного банку України щодо гривні;
· усі інші підприємства визнаються середніми.
Оскільки середньорічний за 2006 рік курс євро Національного банку України щодо гривні складав 633,69 грн. за 100,00 євро, то:
· 500000,00 євро за середньорічним за 2006 рік курсом НБУ складає 3 168 450,00 грн. (500000,00 євро * 6,3369 = 3 168 450,00 грн.);
· 5000000,00 євро за середньорічним за 2006 рік курсом НБУ складає 31 684 500,00 грн. (5000000,00 євро * 6,3369 = 31 684 500,00 грн.).
Оскільки середньорічний за 2007 рік курс євро Національного банку України щодо гривні складав 691,79 грн. за 100,00 євро, то:
· 500000,00 євро за середньорічним за 2007 рік курсом НБУ складає 3 458 950,00 грн. (500000,00 євро * 6,9179 = 3 458 950,00 грн.);
· 5000000,00 євро за середньорічним за 2007 рік курсом НБУ складає 34 589 500,00 грн. (5000000,00 євро * 6,9179 = 34 589 500,00 грн.).
Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, підприємство відносилось до середнього, якщо кількість працюючих осіб дорівнювало від 51 до 1000 осіб включно, та/або обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) складав в 2006 році - від 3 168 450,00 грн. до 31 684 500,00 грн., в 2007 році - від 3 458 950,00 грн. до 34 589 500,00 грн.
В судовому засіданні представником Відповідача надані звіти за 2006 та 2007 роки за формою №1-підприємництво, затвердженою наказом Держкомстату від 20.10.2006 року № 489 «Про затвердження Інструкції щодо складання форм державних статистичних спостережень зі структурної статистики №1-підприємництво (річна), №1-підприємництво (коротка) - річна, №1-підприємництво (квартальна), №1-підприємництво (малі) - піврічна». Відповідно до них кількість працівників на ТОВ «Торезьке АТП» складала:
· у 2006 році 17 штатних працівників;
· у 2007 році 52 штатних працівника.
Згідно з п. 3.1 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України №286 від 28.09.2005 року, яка встановлює вимоги та методологію розрахунку кількості працівників на підприємстві, середня кількість працівників підприємства за період (місяць, квартал, з початку року, рік) визначається як сума таких показників: середньооблікової кількості штатних працівників; середньої кількості зовнішніх сумісників; середньої кількості працюючих за цивільно-правовими договорами. За таких підстав, суд вважає, що у середньооблікову чисельність працюючих у розумінні п.7 ст.63 ГК України входять і особи, що залучаються на підприємство на підставі цивільно-правових договорів.
Відповідачем в обґрунтування фактичної середньої кількості працівників за 2006 рік надані в якості доказів та залучені до матеріалів справи копії цивільно-правових договорів з 34-ма особами, які працювали у Відповідача протягом 2006 року. Незважаючи на те, що дані по таких особах останнім в звіті за формою № 1-підприємництво відображено не було, суд з огляду на принцип презумпції правомірності правочину, затверджений ст.204 Цивільного кодексу України, додатково враховує зазначену кількість осіб при визначені середньої кількості працівників ТОВ «Торезьке АТП» за 2006 рік.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів Відповідача щодо наявності на підприємстві працюючих у 2006 році у кількості 51 особи (17 штатних працівників та 34 працівника за цивільно правовими договорами), у 2007 році у кількості 52 особи.
Крім цього, Відповідачем в судовому засіданні долучені до матеріалів справи Фінансові звіти суб'єкта малого підприємництва за 2006 та 2007 роки, затверджені наказом Мінфіну від 25.02.2000 №39 «Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва». Звіт подавався ним до органів статистики відповідно до Інструкції про порядок виправлення звітних даних у випадках виявлення приписок та інших перекручень у державній статистичній звітності, затвердженої наказом Мінстату від 10.05.94 № 94 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.05.94 за № 109/318.
Відповідно до п.40 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва» в чинній на момент прийняття конкурсною комісією рішення від 30.09.2008р. редакції, у статті «Інші звичайні доходи» (код рядку 050, розділ 2 «звіт про фінансові результати») відображаються: дивіденди, відсотки, доходи від участі в капіталі та інші доходи, отримані від фінансових інвестицій; дохід від реалізації фінансових інвестицій, необоротних активів і майнових комплексів; дохід від неопераційних курсових різниць; інші доходи, які виникають у процесі звичайної діяльності, але не пов'язані з операційною діяльністю підприємства.
За поясненнями представника Відповідача та з відзиву на позовну заяву випливає, що ним:
· протягом 2006 року реалізовано векселів на загальну суму 3 700 000,00 грн., що і відображено ТОВ «Торезьке АТП» в графі 050 звіту підприємства за 2006 рік.
· протягом 2007 року реалізовано векселів на загальну суму 1 296 500,00 грн., що і відображено ТОВ «Торезьке АТП» в графі 050 звіту підприємства за 2007 рік.
Згідно з пп.1.28.2 пункту 1.28. ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», під фінансовою інвестицією слід розуміти господарську операцію, яка передбачає придбання корпоративних прав, цінних паперів, деривативів та інших фінансових інструментів. Одним з видів цінних паперів є, згідно з ст.3 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», вексель.
Крім того, визначення терміну «товар» в цілях визначення доходу від його реалізації міститься в п.1.6. ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Згідно зазначеного підпункту, товаром є, серед іншого, цінні папери та деривативи, що використовуються у будь-яких операціях, крім операцій з їх випуску (емісії) та погашення.
За таких підстав, суд вважає правомірними доводи Відповідача про включення до категорії доходів підприємства коштів, отриманих від реалізації векселів.
Таким чином, сумарний дохід ТОВ «Торезьке АТП» за 2006 рік складав 4387600,00 грн., в тому числі, доход від реалізації векселів в розмірі 3 700 000,00 грн., за 2007 рік - 4 293 400 грн., в тому числі, доход від реалізації векселів в розмірі 1 296 500 грн.
Враховуючи наведене, суд вважає, що станом на час прийняття конкурсними комісіями рішень від 16.07.2007 року (протокол №2), від 05.10.2007 року (протокол №5), від 27.06.2008 року (протокол №1) ТОВ «Торезьке АТП» підпадало під критерії, встановлені ГК України для середніх підприємств та було суб'єктом середнього бізнесу у розумінні ст. 63 ГК України, постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року за № 335, Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634 та наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за №61.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що Представництвом державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області відшкодування відсоткової ставки ТОВ «Торезьке АТП» за кредитами було здійснено в межах інвестиційного проекту, з дотриманням вимог, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються судом на Позивача.
На підставі викладеного, ст. 63 Господарського кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 року за № 335 «Про порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів», Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за № 61 та керуючись ст. ст. 42, 43, 22, 33, 36, ст. 43, 44, ч. 5 ст. 49, 82, 84, ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позову Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торезьке АТП» (код ЄДРПОУ 33767159) про стягнення безпідставно отриманих коштів у розмірі 178778,29 грн. відмовити.
2. За згодою сторін в судовому засіданні 27.08.2009р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення підписаний 27.08.2009р.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя