83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
14.08.09 р. Справа № 22/47
Суддя господарського суду Донецької області Іванченкова О.М.,
при секретарі Петровій Ю.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк,
до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгівельне-виробниче підприємство „Ліос”, м.Донецьк,
про стягнення 34 309,08 грн.,
за участю уповноважених представників:
від позивача: Дервіш Д.С., довіреність від 28.07.2009р.,
Масюкова Н.В., довіреність від 28.07.2009р.,
від відповідача: Сокольська О.О., довіреність № 104 від 06.08.02009р., -
Позивач, Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгівельне-виробниче підприємство „Ліос”, м.Донецьк, про стягнення 34 309,08 грн.
В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на безпідставне отримання Відповідачем бюджетних коштів в сумі 34 309,08 грн.
На підтвердження вказаних обставин надано протокол № 8 засідання конкурсної комісії від 15.11.2007р., довідку № 8878 від 23.11.2007р., вимогу контрольно-ревізійного управління в донецькій області № 05-08-10-14/5716 від 03.07.2009р.
Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує статтею 1212 Цивільного кодексу України, статтею 1 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”, наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007р. № 61 „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”, „Про фінансовий лізинг”.
Представники Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Пояснили, що позов заявлено на підставі вимоги контрольно-ревізійного управління в Донецькій області №05-08-10-14/5716 від 03.07.2009р. про зобов'язання Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області повернути безпідставно надане ТОВ «ТВП «Ліос» бюджетне відшкодування у розмірі 34 309,08 грн.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки вважає, що бюджетне відшкодування отримано на законних підставах. Пояснив, що лізинг є формою кредитування, згідно з п. „в” ст. 16 Закону України «Про фінансовий лізинг» лізингові платежі включають компенсацію відсотків за кредитом. Відповідно, виходячи із того що розмір кредиту, відсоткова ставка якого підлягала відшкодуванню не перевищував 2 500 тис. гривень, бізнес-план інвестиційного проекту та фінансовий лізинг відповідали вимогам, передбаченим законодавством, у 2007 році суб'єкт середнього бізнесу мав право на відшкодування.
Вислухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Протягом 2007 року Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальними представництвами реалізовувалась бюджетна програма, згідно з якою суб'єктам малого та середнього бізнесу частково відшкодовувались відсоткові ставки за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів.
Правові засади цієї програми визначені Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”.
15.11.2007 року конкурсною комісією прийнято рішення, оформлене протоколом № 8, згідно з яким ТОВ „ТВП „Ліос” визнано переможцем конкурсу часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів та йому надано часткове відшкодування сплачених відсотків за користування кредитом у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ, що діє на дату нарахування відсотків за користуванням кредиту.
Зазначене рішення конкурсної комісії за поданням від 16 листопада 2007 року, відповідно до п.14 наказу державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007р. № 61, погоджене Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.
На його виконання ТОВ «ТВП «Ліос» було надано 34 309,08 грн. бюджетних коштів для відшкодування відсоткових ставок за Договорами лізингу № 070720/ФЛ-028 від 20.07.2007р., № 070606/ОЛ-025 від 06.06.2007р., № 061025/ОЛ -014 від 25.10.2006р., № 060801/ОЛ -012 від 01.08.2006р., укладеними з ТОВ «Міжнародна лізингова компанія».
Дослідивши у судовому засіданні документи, на підставі яких ТОВ «ТВП «Ліос» здійснено часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитом, суд дійшов висновку щодо законності та обґрунтованості надання відшкодування, оскільки останній відповідав вимогам, встановленим п.2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, за яких воно надається.
Як встановлено у судовому засіданні, виходячи зі змісту ч.7 ст. 63 Господарського кодексу України, відповідач відноситься до середнього підприємства.
Відповідно до п.2 «Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів», в редакції діючої на момент прийняття рішення щодо визнання ТОВ «ТВП «Ліос» переможцем конкурсу, бюджетні кошти спрямовуються на часткове відшкодування фактично сплачених у 2007 році відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів.
Зміни до п.2 Порядку, стосовно надання кредитів виключно банками, були внесені 09.04.2008 року, згідно з Постановою КМУ.
Отже, суд вважає, що до даних правовідносин слід застосовувати редакцію пункту 2 постанови, що діяла на момент прийняття рішення конкурсною комісією, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, приписи статті 5 ЦК України передбачають, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Таким чином, посилання Позивача на нову редакцію зазначеного пункту Порядку, який містить припис щодо надання бюджетних коштів на відшкодування відсоткових ставок за кредитними договорами, що надаються виключно банками, є необґрунтованим та не відповідає чинному законодавству.
Відповідно до ч.2 ст.16 ЗУ «Про фінансовий лізинг» лізингові платежі можуть включати компенсацію відсотків за кредитом.
Як вбачається з наданих відповідачем копій довідок-розрахунків сум процентів лізингових платежів за Договорами лізингу № 070720/ФЛ-028 від 20.07.2007р., № 070606/ОЛ -025 від 06.06.2007р., № 061025/ОЛ -014 від 25.10.2006р., № 060801/ОЛ -012 від 01.08.2006р., отримані бюджетні кошти Товариство спрямовувало на компенсацію відсотків.
Таким чином, цільове використання ТОВ «ТВП «Ліос» бюджетних коштів відповідало вимогам, викладеним у «Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів», затвердженого постановою КМУ № 634.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 806 ЦК України до відносин, пов'язаних з лізингом, застосовуються загальні положення про купівлю-продаж та положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом.
Згідно зі ст. 694 ЦК України договором купівлі-продажу може бути передбачений продаж товару в кредит з відстроченням або з розстроченням платежу. Договором купівлі-продажу може бути передбачений обов'язок покупця сплачувати проценти на суму, що відповідає ціні товару, проданого в кредит, починаючи від дня передання товару продавцем.
З урахуванням того, що договір лізингу за своєю правовою природою є змішаним договором, зокрема, має спільні ознаки з договором купівлі-продажу, який в свою чергу передбачає набуття товару в кредит є всі підстави стверджувати, що договір лізингу містить умови набуття товару в кредит, тобто є формою кредитування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1054 ЦК України за кредитним договором банк або інша фінансова установа зобов'язується надати грошові кошти (кредит) позичальникові у розмірі та на умовах, встановлених договором, а позичальник зобов'язується повернути кредит та сплатити проценти.
Згідно з п. 1 ч. 1 ЗУ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать, зокрема, лізингові компанії.
Отже, надання часткового відшкодування відсоткових ставок за договором, укладеним не з банком, а з іншою фінансовою установою - лізинговою компанією відповідає п. 2 «Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів».
Одночасно, суд враховує що документи відповідача на часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами розглядались конкурсною комісією із урахуванням п. 12 наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007 року за № 61.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність доказів безпідставності отримання бюджетного відшкодування відповідачем.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються судом на Позивача.
На підставі викладеного, ст. 63 Господарського кодексу України, Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за № 61 та керуючись: ст. ст. 42, 43, 22, 33, 36, ст. 43, 44, ч. 5 ст. 49, 82, 84, ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позовних вимог Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Торгівельне-виробниче підприємство „Ліос”, м.Донецьк, про стягнення 34 309,08 грн. відмовити.
2. За згодою сторін у судовому засіданні 14.08.2009 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Повний текст рішення підписано 14.08.2009 року.
3. Рішення може бути оскаржено через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня підписання або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя