83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
27.08.09 р. Справа № 22/51
Суддя господарського суду Донецької області Іванченкова О.М.,
при секретарі Третяк А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк,
до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Єнакієвське АТП”, м.Єнакієве Донецької області,
про стягнення 71 465,70 грн.,
за участю уповноважених представників:
від позивача: Дервіш Д.С., довіреність від 28.07.2009р.,
Масюкова Н.В., довіреність від 28.07.2009р.,
від відповідача: Синельников Р.О., довіреність б\н від 09.08.2009р., -
Позивач, Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Єнакієвське АТП”, м.Єнакієве Донецької області, про стягнення 71 465,70 грн.
В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на безпідставне отримання Відповідачем бюджетних коштів в сумі 71 465,70 грн.
На підтвердження вказаних обставин надано протокол засідання конкурсної комісії №3 від 17.08.2007 року, довідку № 6183 від 21.08.2007р., вимогу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області № 05-08-10-14/5716 від 03.07.2009 року.
Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує нормами статті 1212 Цивільного кодексу України, статті 1 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”, наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.05.2007р. № 61 „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів”.
Представники Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Пояснили, що відповідно до висновків КРУ у Донецькій області відшкодування витрат зі сплати відсотків Відповідачу здійснено всупереч Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634 ”, оскільки останній не відповідає критеріям, що висуваються Господарським кодексом України для суб'єктів середнього підприємництва, щодо обсягу загального доходу за 2006 рік.
Представник Відповідача позов не визнав, обґрунтував заперечення тим, що він є суб'єктом середнього підприємництва у розумінні п.7 ст.63 Господарського кодексу України. Наполягав на тому, що у висновках КРУ, викладених у вимозі №05-08-10-14/5716 від 03.07.2009р., не враховано дохід ТОВ «Єнакієвське АТП», отриманий від продажу цінних паперів.
Вислухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Протягом 2007 року Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва і його територіальними представництвами реалізовувалась бюджетна програма, згідно з якою суб'єктам малого та середнього бізнесу частково відшкодовувались відсоткові ставки за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів.
Правові засади цієї програми визначені Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року №634 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів” та наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за №61.
Рішенням конкурсної комісії від 17.08.2007 року, оформленим протоколом №3, ТОВ «Єнакієвське АТП» визнано переможцем конкурсу часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів. Відносно підприємства прийнято рішення щодо надання часткового відшкодування сплачених відсотків за користування кредитом у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ, що діє на дату нарахування відсотків за користуванням кредитом.
На виконання зазначеного рішення конкурсної комісії ТОВ «Єнакієвське АТП» надано 71 465,70 грн. бюджетних коштів для відшкодування відсоткових ставок за кредитним договором №3 від 30.01.2007 року та кредитним договором № 88 від 16.08.2007 року, укладеним з Калінінською філією АКБ «Національний кредит».
Дослідивши у судовому засіданні документи, на підставі яких Відповідачу здійснено часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитом, суд дійшов висновків щодо законності відшкодування та відсутності підстав вважати надані грошові кошти безпідставно отриманими, оскільки останній відповідав вимогам, за яких надається відшкодування, встановленим Порядком використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634.
Як вбачається з матеріалів справи, підставами позову є невідповідність Відповідача критеріям віднесення юридичної особи до суб'єктів середнього підприємництва, а саме щодо обсягу доходів від реалізації продукції (робіт послуг) за 2006 рік.
Відповідно до пункту 7 ст.63 Господарського кодексу України в редакції, чинній на момент прийняття конкурсною комісією рішення від 17.08.2007р. (протокол №3) критерії віднесення юридичної особи до суб'єктів малого, середнього чи великого бізнесу наступні:
· малими (незалежно від форми власності) визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує п'ятдесяти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період не перевищує суми, еквівалентної п'ятистам тисячам євро за середньорічним курсом Національного банку України щодо гривні;
· великими підприємствами визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує тисячу осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за рік перевищує суму, еквівалентну п'яти мільйонам євро за середньорічним курсом Національного банку України щодо гривні;
· усі інші підприємства визнаються середніми.
Оскільки середньорічний за 2006 рік курс євро Національного банку України щодо гривні складав 633,69 грн. за 100,00 євро, то:
· 500000,00 євро за середньорічним за 2006 рік курсом НБУ складає 3 168 450,00 грн. (500000,00 євро * 6,3369 = 3 168 450,00 грн.);
· 5000000,00 євро за середньорічним за 2006 рік курсом НБУ складає 31 684 500 ,00 грн. (5000000,00 євро * 6,3369 = 31 684 500,00 грн.).
Таким чином, відповідно до вимог законодавства, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, підприємство відносилось до середнього, якщо кількість працюючих осіб дорівнювало від 51 до 1000 осіб включно, та/або обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) складав від 3 168 450,00 грн. до 31 684 500,00грн.
Відповідачем в судовому засіданні долучено до матеріалів справи звіт підприємства за 2006 рік за формою № 2 «Звіт про фінансові результати», який подавався ним до органів статистики відповідно до Інструкції про порядок виправлення звітних даних у випадках виявлення приписок та інших перекручень у державній статистичній звітності, затвердженої наказом Мінстату від 10.05.94 № 94 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.05.94 за № 109/318.
Відповідно до п.28 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 3 «Звіт про фінансові результати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 р. №87, в чинній на момент прийняття конкурсною комісією рішення від 17.08.2007р. редакції, у статті «Інші доходи» (код рядку звіту 130) показується доход від реалізації фінансових інвестицій, необоротних активів і майнових комплексів; доход від не операційних курсових різниць та інші доходи, які виникають у процесі звичайної діяльності, але не пов'язані з операційною діяльністю підприємства.
За поясненнями представника Відповідача, та з відзиву на позовну заяву випливає, що останнім протягом 2006 року реалізовано векселів на загальну суму 3 044 700,00 грн., що і було відображено ТОВ «Єнакієвське АТП» в графі 130 звіт підприємства за 2006 рік за формою №2.
Згідно з пп.1.28.2 пункту 1.28. ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», під фінансовою інвестицією слід розуміти господарську операцію, яка передбачає придбання корпоративних прав, цінних паперів, деривативів та інших фінансових інструментів. Одним з видів цінних паперів є, згідно ст.3 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», вексель.
Крім того, визначення терміну «товар» в цілях визначення доходу від його реалізації міститься в п.1.6. ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Згідно зазначеного підпункту, товаром є, серед іншого, цінні папери та деривативи, що використовуються у будь-яких операціях, крім операцій з їх випуску (емісії) та погашення.
За таких підстав, суд вважає правомірними доводи відповідача про включення до категорії доходів підприємства коштів, отриманих від реалізації векселів.
Таким чином, сумарний дохід ТОВ «Єнакієвське АТП» за 2006 рік складав 3 984 700,00 грн., в тому числі, доход від реалізації векселів в розмірі 3 044 700,00 грн.
Враховуючи наведене, суд вважає, що станом на 17.08.2007 року (час прийняття рішення про надання часткового відшкодування сплачених відсотків за користування кредитом у розмірі 1,5 облікової ставки НБУ) ТОВ «Єнакієвське АТП» підпадало під критерії встановлені ГК України для середніх підприємств та було суб'єктом середнього бізнесу у розумінні ст. 63 ГК України, Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634 та наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за №61.
За таких обставин, суд дійшов висновку що Представництвом державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області відшкодування відсоткової ставки ТОВ «Єнакієвське АТП» за кредитом було здійснено в межах інвестиційного проекту, з дотриманням вимог передбачених чинним законодавством.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються судом на Позивача.
На підставі викладеного, ст. 63 Господарського кодексу України, Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року за № 634, наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів що необхідні для часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб'єктам малого та середнього бізнесу на реалізацію інвестиційних проектів» від 07.05.2007 року за № 61 та керуючись: ст. ст. 42, 43, 22, 33, 36, ст. 43, 44, ч. 5 ст. 49, 82, 84, ч. ч. 2, 3 ст. 85 ГПК України, суд, -
1. У позовних вимогах Представництва державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, м.Донецьк, до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Єнакієвське АТП”, м.Єнакієве Донецької області, про стягнення 71 465,70 грн. відмовити.
2. За згодою сторін в судовому засіданні 27.08.2009р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення підписаний 27.08.2009р.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя