Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"22" вересня 2009 р. Справа № 61/187-09
вх. № 5949/4-61
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - Піонтковська Л.М., довіреність № 9 від 19.08.09р.
відповідача - не з"явився
розглянувши справу за позовом Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Х\о, м. Харків
до АТЗТ "Енергомережмонтаж", м. Південне
про стягнення 104575,00 грн.
Позивач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області - звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача - АТЗТ “Енергомережмонтаж”- штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 104575,00 грн.
Представник відповідача заперечує проти позову на підставах, викладених у відзиві (вх.№9286 від 12.08.2009р.), зокрема, зазначає, що постановою про накладення штрафу у сфері містобудування №73/1 від 26.12.2008р. на АТЗТ “Енергомереж монтаж” за порушення ч.10 ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій”, п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, у вигляді самовільного виконання будівельних робіт на об'єкті по газопостачанню с.Заміст накладено штраф у розмірі 1225,00 грн., який було сплачено платіжним дорученням №15 від 28.01.2009р.
В судовому засіданні 19.08.09р. оголошувалась перерва до 12:40 години 22.09.09р.
Представник відповідача після перерви не з'явився.
Дослідивши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, надані докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні 19.08.09 та представника позивача в судовому засіданні 22.09.09р., суд встановив наступне.
02 лютого 2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області було винесено постанову №6 про накладення на АТЗТ “Енергомережмонтаж” штрафу у розмірі 104575,00грн. за правопорушення у сфері містобудування, а саме, порушення ч.10 ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій”, п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, - проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання - будівництво газопроводу середнього тиску в с. Заміст.
26 грудня 2008р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області було винесено постанову №73/1 про накладення на АТЗТ “Енергомережмонтаж” штрафу у розмірі 1225,00 грн. за правопорушення у сфері містобудування, а саме, порушення ч.10 ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій”, п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, - проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання - будівництво газопроводу середнього тиску в с. Заміст.
Платіжним дорученням №15 від 28.01.2009р. штраф, накладений постановою від 26.12.2008р. №73/1, у розмірі 1225,00грн. перерахований АТЗТ “Енергомережмонтаж” до Державного бюджету України.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи та заявленим вимогам позивача та запереченням відповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.10 Закону України “Про архітектурну діяльність”для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державних архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.
Статтею 29 Закону України “Про планування та забудову територій”передбачено, що здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення незазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
Підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядника, несуть відповідальність у вигляді штрафу за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання у розмірі 50% вартості цих робіт.
Згідно зі ст.61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Як стверджує відповідач, не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи, постанова №6 від 02 лютого 2009 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування та постанова №73/1 від 26 грудня 2008р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у сфері містобудування були винесені у зв'язку з порушенням ч.10 ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій”, п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, а саме, проведення будівельних робіт по будівництву газопроводу середнього тиску в с. Заміст без дозволу на їх виконання. Обома вказаними постановами на АТЗТ “Енергомережмонтаж” було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
З огляду на наведене, вимога про стягнення з АТЗТ “Енергомережмонтаж” штрафу у розмірі 104575,00грн., накладеного постановою №6 від 02 лютого 2009 року за правопорушення у сфері містобудування, а саме, проведення будівельних робіт по будівництву газопроводу середнього тиску в с. Заміст без дозволу на їх виконання, є незаконною, необґрунтованою, тому не підлягає задоволенню.
Крім того, стосовно обрахунку розміру накладеного постановою №6 від 02 лютого 2009 року адміністративного стягнення у вигляді штрафу, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Як свідчить протокол про правопорушення у сфері містобудування від 02.02.2009р., розмір штрафу, накладеного вказаною постановою, обрахований виходячи з орієнтовної вартості будівельних робіт, визначеної ДП “Укрдержбудекспертиза” за вирахуванням суми штрафу, накладеного постановою від 26.12.2008р. №73/1 у розмірі 1225,00грн. та сплаченого відповідачем. Проте вказана вартість будівельних робіт не підтверджується іншими наявними у справі матеріалами. Так, згідно п.2 Договору підряду №09/П від 16.08.2006р. та довідки про вартість виконаних підрядних робіт, підписаних повноваженими представниками підрядника (відповідача) та замовника (вуличний кооператив “Замист”, вартість виконаних будівельних робіт по газопостачанню с.Замист, склала 2450,00грн. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. N 244 “Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування”, вартість виконаних з порушеннями робіт для розрахунку розміру штрафу визначається відповідно до порядку визначення вартості будівництва і проектно-вишукувальних робіт, що встановлюється Мінрегіонбудом.
Відповідно до положень ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, кожна сторона на засадах змагальності повинна належними та допустимими доказами довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи положення ст.49 ГПК України, судові витрати у даній справі покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 61, 124, 129 Конституції України, ст. 1 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування”, ст.10 Закону України “Про архітектурну діяльність”, ч.10 ст.29 Закону України “Про планування та забудову територій”, п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 ГПК України, суд -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Суддя
Повний текст рішення по справі №61/187-09 підписано 24.09.2009р.