Дата документу 11.08.2015
Справа № 320/5512/15-а
Провадження № 2-а/320/179/15
11 серпня 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Васильцова О.В.,
при секретарі - Назаренко І.М.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування рішення державного виконавця та покладення на відповідача - суб'єкта власних повноважень зобов'язань здійснити заходи примусового виконання судового рішення,
До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування рішення державного виконавця та покладення на відповідача - суб'єкта власних повноважень зобов'язань здійснити заходи примусового виконання судового рішення.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, у старшого державного виконавця Половнікова Р.С., знаходилась виконавча справа №46625314, про примусове виконання виконавчого листа №2а-8765/11, виданого 06 серпня 2013 року Мелітопольським міськрайонним судом, про зобов'язання управління соціального захисту населення Мелітопольської міської Ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня за 2009 рік, відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.
10 червня 2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С., про повернення виконавчого документу - виконавчого листа №2а-8765/11 стягувачу, тобто ОСОБА_1, з мотиву, що відповідно до листа боржника Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради від 09 квітня 2015 року за вих. №657/01-1-02 направленого на адресу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області: "... що на виконання постанови управлінням проведено перерахунок в результаті якого нараховано 2 490 грн. 00 коп., виплата буде здійснена при надходженні грошових коштів на рахунки управління. На 2015 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено".
Позивач вважає, що підстав для повернення виконавчого листа стягувачеві. згідно з статтею 47 "Повернення виконавчого документа стягувачеві" Закону України "Про виконавче провадження", у старшого державного виконавця Половнікова Р.С. немає. Протиправним рішенням державного виконавця державної виконавчої служби порушені його права та інтереси. Рішення суду від 20 грудня 2011 року за виконавчим листом №2а-8765/11, виданим 06.08.2013р. Мелітопольським міськрайонним судом, не виконано. Борг в сумі 2150 гривень 00 копійок боржник - управління соціального захисту населення Мелітопольської міської Ради, виплачено стягувачу не було.
Позивач у судовому засіданні просив задовольнити позов повністю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, у зв'язку з відсутністю видатків на його відрядження.
Суд, заслухавши доводи позивача, вивчивши матеріали справи, письмові докази вважає, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
20 лютого 2015 року на виконання відділу примусового виконання служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшов виконавчий лист №2а-8765/11 від 20 грудня 2011 року, виданий Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму разової грошової допомоги, що виплачується до 5-го травня, за 2009 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми, а 23 лютого 2015 року було відрите виконавче провадження по вказаному виконавчому листу (а.с.44).
09 квітня 2015 року управління соціального захисту населення надіслало лист державному виконавцю Зюбрицькому А.В., згідно якого повідомляє, що всі рахунки управління є цільовими, на виконання окремих програм, а фінансування витрат здійснюється за рахунок державного бюджету. Виплата допомоги за рішенням суду за минулі бюджетні роки в Законі України «Про державний бюджет» не передбачено, а також повідомляє, що управління праці і соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області не існувало, а тому управління праці і соціального захисту населення не є боржником по даному виконавчому листу (а.с.49).
У зв'язку з вищевикладеним, відділом примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області було винесено подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 20 грудня 2011 року., винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі №2а-8765/11, згідно якого була перерахована сума заборгованості, яка складає 2150,00 гривень (а.с.53).
Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області було відмовлено у задоволенні вказаного вище подання (а.с.54-55).
10 червня 2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С., про повернення виконавчого документу - виконавчого листа №2а-8765/11 стягувачу, тобто ОСОБА_1, з мотиву, що згідно до листа боржника Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради від 09 квітня 2015 року за вих. №657/01-1-02 направленого на адресу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (а.с.56).
Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.
Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Відповідно до ч.2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
У судовому засіданні було з'ясовано, що державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не було здійснено всіх заходів примусового виконання судового рішення, які передбачені статтею 89, статтею 32 Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Таким чином, судом встановлено, що рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області на теперішній час виконано не було, рішення набрало законної сили, а тому суд вважає, що постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С., про повернення виконавчого документу - виконавчого листа №2а-8765/11 стягувачу, тобто ОСОБА_1, слід скасувати, у зв'язку з тим, що не було відповідачем вчинено всіх можливих дій для виконання судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 41, 70-71, 158-163 КАС України, ст.ст. 2, 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI», ст.ст. 32, 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування рішення державного виконавця та покладення на відповідача - суб'єкта власних повноважень зобов'язань здійснити заходи примусового виконання судового рішення - задовольнити у повному обсязі.
Постанову від 10 червня 2015 року ухвалену старшим державним виконавцем Половніковим Р.С. у виконавчій справі №46625314 про повернення виконавчого документу стягувачеві, як таку, що не відповідає нормам законодавства України та перешкоджає примусовому виконанню судового рішення за виконавчим листом №2а-8765/11, виданого 06 серпня 2013 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області - скасувати.
Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області здійснити заходи примусового виконання судового рішення за виконавчим листом №2а-8765/11, виданого 06 серпня 2013 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний Запорізької області суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня проголошення.