18.07.2011
2-а-792/11
Справа №2а -792/11
18 липня 2011 року с. Велика Білозерка
Суддя Великобілозерського районного суду Запорізької області Круговой В.О., розглянувши у скороченому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області, про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії і, зазначивши, що вона з 09.07.2003 року отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. 15.06.2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, який відповідачем було проведено з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що позивач вважає незаконним. Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії їй із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік на підставі її заяви про перерахунок пенсії з 01.06.2010 року по теперішній час з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Представник відповідача надіслав заперечення проти адміністративного позову в якому вказав, що пенсійним фондом був зроблений перерахунок відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Вважають свої дії законними, та просять у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов повинен бути задоволений частково.
Позивачка відповідно до посвідчення перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Великобілозерському районі і отримує пенсію за віком.
Відповідно до трудової книжки позивачка після призначення пенсії продовжує працювати і має страховий стаж більше 24 місяців. 11 квітня 2010 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Великобілозерському районі із заявою в якій просила повідомити її за який рік їй було застосовано при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати.
Листом від 06 червня 2011 року ії була надіслана відповідь в якій було вказано, що перерахунок пенсії проводилися відповідно до п.3. підпункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Та вказано, що пенсійній фонд вважає, що пенсія призначена на законний підставах і в разі незгоди вона може звернутися до суду.
Відповідно до ч.4 ст.42 в редакції, що діяла до набрання сили Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№107-VI від 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”/у редакції Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Показники заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується при обчисленні пенсій за 2007 рік становить -1197 рік 91 коп., за 2008 рік -1573 грн. 99 коп., за 2009 рік -1650,43 грн.
Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.
Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.
Оскільки вище вказані норми не припускають двозначного тлумачення, однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Використання відповідачем показника за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, тому суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
В той же час, Відповідно із ст. 99 ч. 2 КАС України "Для звернення до адміністративного - суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів."
Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача повинні бути задоволені тільки за останні пів року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 40, 42, 46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-ІУ, пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення ” , ст.ст. 2, 17, 104, 105, 158-164,186 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання до перерахунку пенсії -задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), та щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), з 05.01.2011 року -протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі здійснити перерахунок та виплату з 05.01.2011 року пенсії ОСОБА_1 в порядку та розмірі, встановленому ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), з урахуванням виплачених сум пенсії.
В задоволенні іншої частини позовних вимог позивачу відмовити
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Великобілозерський районний суд, на протязі 10 днів з моменту отримання постанови сторонами.
Суддя Круговой В.О.
Копія вірна. Оригінал даної постанови знаходиться в архіві Великобілозерського районного суду в справі 2а-792 за 2011 рік.
Суддя В.О.Круговой