стр.1із2 Справа №0707/4648/2012
3/0707/700/2012
16 травня 2012 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Монич В.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працює в Обласній дитячій лікарні заступником головного лікаря з лікувальної справи -заступник голови комітету з конкурсних торгів ОДЛ
за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
25 квітня 2012 року головним державним фінансовим інспектором відділу інспектування в соціальній сфері та культурі Держфінінспекції в Закарпатській області ОСОБА_2 відносно гр.ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.164-14 ч.1 КУпАП про те, що при плановій ревізії фінансово-господарської діяльності Обласної дитячої лікарні м.Мукачево період з 01.01.2010 року по 01.04.2012 року відповідно до п.1.2.2.4 Плану контрольно-ревізійної роботи ДФІ в Закарпатській області в м.Мукачево по вул.І.Франка, 39 - виявлено в Обласній дитячій лікарні м.Мукачево застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі, а саме при закупівлі товарів і робіт :
- “препарати фармацевтичні основні” (45 лотів) очікувана вартість 3 225,4 тис.грн., які відбулися 09.03.2011 року, протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 09.03.2011 року №14, а сме відповідно до підпункту 4.1,4.2,4.3 пункту 6 “Кваліфікаційні критерії до учасників” розділу 3 “Підготовка пропозицій конкурсних торгів” документації конкурсних торгів для підтвердження фінансової спроможності повинні були у складі конкурсної пропозиції надати копії балансу та звіту про фінансові результати за останній звітний період. Однак пропозиції учасників торгів МП “Фірма Едельвейс” та ПрАТ “Альба Україна” містять копії балансу (форма №1) станом на 30.09.2010 року та звіту про фінансові результати (форма №2) за 9 місяців 2010 року -МП “Фірма Едельвейс” та ПрАТ “Альба Україна” (форма №1) станом на 01.10.2010 року та (форма №2) за 9 місяців 2010 року, тобто надано лише поточну проміжну звітність.
- “реконструкція реабілітаційного центру обласної дитячої лікарні в м.Мукачево” очікувана вартість 3 445,04 тис.грн., які відбулися 12.08.2011 року протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 12.08.2011 року №45, а саме пропозиції конкурсних торгів ТзОВ “Фаворит-Буд-М” та ТзОВ “Мендоса” не містять копії свідоцтв про реєстрації транспортного засобу які перебувають у власності вищевказаних товариств та не відповідають вимогам п.1 додатку №2 “Кваліфікаційні вимоги учасникам” документації конкурсних торгів.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала пояснила, що адміністративне правопорушення вона не скоювала, просила провадження по справі закрити за відсутністю події адміністративного правопорушення.
Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали адміністративної справи встановлено, що проведення торгів щодо закупівлі “препаратів фармацевтичних основних” (45 лотів) Обласною дитячою лікарнею проводилось 09.03.2011 року.
У відповідності до ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення
стр.2із2
правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення, і дане правопорушення є не триваючим.
Згідно ст.247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв”язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.
Отже, за таких обставин, враховуючи, що правопорушення щодо закупівлі “препаратів фармацевтичних основних” (45 лотів) було скоєно 09.03.2011 року, тобто, сплили строки притягнення до адміністративної відповідальності, а дане правопорушення не є триваючим, суддя приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити.
При цьому суд застосовує норму ст.38 КУпАП в редакції, яка діяла на час вчинення адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали адміністративної справи також встановлено, що проведення торгів щодо “реконструкції реабілітаційного центру обласної дитячої лікарні в м.Мукачево” від 12.08.2011 року як зазначено в протоколі, були проведені з порушенням, а саме : пропозиції конкурсних торгів ТзОВ “Фаворит-Буд-М” та ТзОВ “Мендоса” не містять копії свідоцтв про реєстрації транспортного засобу які перебувають у власності вищевказаних товариств та не відповідають вимогам п.1 додатку №2 “Кваліфікаційні вимоги учасникам” документації конкурсних торгів.
Статтею 30 Закону України “Про здійснення державних закупівель” передбачено, що замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель. Дані порушення усунені до проведення торгів, окрім того, згідно відповіді наданої ТзОВ “Мендоса” встановлено, що при підготовці пропозиції конкурсних торгів ТзОВ “Мендоса” в довідці про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми було допущено описку, а саме помилково було зазначено транспортні засоби (п.1 та п.2 довідки -екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,15 куб.м. автомобіль -самоскид вантажопідйомність 5 т.), які не будуть використовуватися для виконання робіт по реконструкції.
Отже, за таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.164-14 ч.1 КупАП в частині проведення торгів щодо “реконструкції реабілітаційного центру обласної дитячої лікарні в м.Мукачево” від 12.08.2011 року, а тому провадження по справі в цій частині підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.38, 247,283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
Провадження по справі за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині проведення торгів щодо закупівлі “препаратів фармацевтичних основних” (45 лотів) від 09.03.2011 року - закрити за закінченням строків притягнення її до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП.
Провадження по справі за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині проведення торгів щодо “реконструкції реабілітаційного центру обласної дитячої лікарні в м.Мукачево” від 12.08.2011 року - закрити на підставі ст.247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляція або протест прокурора до апеляційного суду Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Мукачівського міськрайонного суду В.О.Монич