Іменем України
Справа № 705/2552/12
25.10.2012
м. Іршава
Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., при секретарі Сак А.П., з участю представника позивача ОСОБА_1 -адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Іршава адміністративну справу за позовною заявою Зарічанського сільського голови ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції,
Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 14 вересня 2012 року про зобов»язання Зарічанського сільського голови ОСОБА_1 підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області».
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 14 вересня 2012 року державним виконавцем відділу ДВС Іршавського РУЮ ОСОБА_3 винесено постанову по виконанню виконавчого листа № 2а/705/73/12 від 08 серпня 2012 року, згідно якої її як Зарічанського сільського голову зобов»язано підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області»та попереджено, що за невиконання рішення суду її буде притягнуто до відповідальності. Вищевказану постанову вона отримала 18 вересня 2012 року. Вважає, дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, з тих підстав, що в мотивувальній частині постанови зазначено, що 10 вересня 2012 року ОСОБА_4 здав їй для підписання та скріплення печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області». Однак, ОСОБА_4 здав їй не план «Реконструкції ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області», а робочий проект на об»єкт «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області». В даному проекті немає жодного документу, який підлягає підписанню та скріпленню печаткою сільського голови. Судовий виконавець надала їй документацію, в якій не відведено місце для погодження, підписання та скріплення її печаткою, не вказано, що вона повинна в цьому документі погодити, підписати та скріпити печаткою. Вказана постанова винесена на підставі рішення суду, в якому суд спочатку зобов»язав виконавчий комітет сільської ради прийняти рішення, яким надати дозвіл СФГ «КІМ»на виготовлення проектно-кошторисної документації і реконструкцію технічних споруд, а вже потім підписати та скріпити печаткою цю документацію, тобто без рішення виконкому проектна документація не може розроблятися.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася, так як подала суду письмову заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутності.
Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги позову підтримала повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 14 вересня 2012 року про зобов»язання Зарічанського сільського голови ОСОБА_1 підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області».
Представник відповідача відділу ДВС Іршавського РУЮ в судове засідання не з»явився, хоч належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, як свідчить розписка, судову повістку отримав 12 жовтня 2012 року, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, а тому, вважаю, що справу слід розглянути у його відсутності відповідно до ст. 128 ч.4 КАС України та письмових доказів, що є в матеріалах справи.
Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до норм ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Іршавського районного суду Закарпатської області від 26 червня 2012 року визнано бездіяльність виконавчого комітету Зарічанської сільської ради щодо прийняття рішення про надання дозволу СФГ »КІМ»на виготовлення проектно-кошторисної документації і реконструкцію технічних споруд протиправною, зобов»язано виконавчий комітет Зарічанської сільської ради прийняти рішення, яким надати дозвіл СФГ »КІМ»на виготовлення проектно-кошторисної документації і реконструкцію технічних споруд та зобов»язано Зарічанського сільського голову ОСОБА_1 підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області»(а.с.3).
Постановою державного виконавця відділу ДВС Іршавського РУЮ ОСОБА_3 від 14 вересня 2012 року по виконанню виконавчого листа № 2а/705/73/12 від 08 серпня 2012 року Зарічанського сільського голову ОСОБА_1 зобов»язано підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області»та попереджено, що за невиконання рішення суду її буде притягнуто до відповідальності відповідно до вимог ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження»(а.с.7).
В мотивувальній частині даної постанови зазначено, що 10 вересня 2012 року ОСОБА_4 здано сільському голові ОСОБА_1 для підписання та скріплення печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області», хоча в акті державного виконавця від 10 вересня 2012 року ОСОБА_1 зазначила, що 10 вересня 2012 року їй здано робочий проект на підписання на 39 аркушах (а.с.5).
Державний виконавець відділу ДВС Іршавського РУЮ ОСОБА_3 вказану обставину не з»ясувала, не переконалася про можливість виконання ОСОБА_1 даного зобов»язання, а натомість винесла вказану постанову.
В судовому засіданні встановлено, що стягувач ОСОБА_4 не надав позивачу для підписання та скріплення гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області», виготовлений на підставі рішення виконкому виконавчого комітету Зарічанської сільської ради про надання дозволу СФГ »КІМ»на виготовлення проектно-кошторисної документації і реконструкцію технічних споруд, а надав лише робочий проект «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області»(а.с.9-47), який ніким не затверджений та на якому не відведено місце для погодження, підписання та скріплення печаткою, не вказано, що ОСОБА_1 повинна в цьому документі погодити, підписати та скріпити печаткою.
Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Крім того, відповідно до ст. 129 Конституції України сторони мають право на судовий захист своїх інтересів.
Згідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про виконавче провадження» (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом… Згідно до ст. 6 Закону держава встановлює гарантії захисту прав фізичних та юридичних осіб у виконавчому провадженні, які полягають в обов»язку державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, в обов»язку державного виконавця роз'яснити особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом, а ч.1 ст.11 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
А згідно до ст. 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Беручи до уваги наведене, суд вважає, що позивачем належними та допустими доказами доведено протиправність та незаконність постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 14 вересня 2012 року, а тому, вказану постанову слід визнати протиправною та скасувати.
Керуючись ст.ст. 4, 6, 10, 71, 128, 159 -163 КАС України, ст.ст.1, 6, 11 ЗУ «Про виконавче провадження», суд,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною і скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Іршавського районного управління юстиції ОСОБА_3 від 14 вересня 2012 року про зобов»язання Зарічанського сільського голови ОСОБА_1 підписати та скріпити гербовою печаткою план «Реконструкція ставків для водоплаваючої птиці на території Зарічанської сільської ради в урочищі «Ставки»Іршавського району Закарпатської області».
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови або з дня отримання копії постанови.
Головуюча суддя: М.М. Сойма