"02" вересня 2009 р.
Справа № 4/66-1318
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бурди Н.М.
Розглянув справу
за позовом Чортківського районного споживчого товариства вул. Залізнична, 87, м. Чортків, Тернопільської області
до Скородинської сільської ради Чортківського району с. Скородинці, Чортківського району, Тернопільської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Чортківське обласне міжрайонне комунальне бюро технічної інвентаризації вул. Сонячна, 7, м. Чортків, Тернопільської області
про визнання права власності на будівлю магазину по вул. Середня, 45, в с. Скородинці, Чортківського району, та визнання незаконним і таким, що порушує право власності Чортківського РайСТ рішення Скородинської сільської ради від 05.10.2007р. №69.
За участю представників сторін:
Позивача: представник -Помазанська С.І. (довіреність № 7/111 від 01.06.09 р.)
Відповідача: сільський голова - Шатковський М.С. (рішення сесії № 2 від 14.04.06 р.)
Третьої особи: не з'явився.
Суть справи:
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.
Чортківське районне споживче товариство вул. Залізнична, 87, м. Чортків, Тернопільської області звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Скородинської сільської ради Чортківського району с. Скородинці, Чортківського району, Тернопільської області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чортківського обласного міжрайонного комунального бюро технічної інвентаризації вул. Сонячна, 7, м. Чортків, Тернопільської області про визнання права власності на будівлю магазину по вул. Середня, 45, в с. Скородинці, Чортківського району та визнання незаконним і таким, що порушує право власності Чортківського РайСТ рішення Скородинської сільської ради від 05.10.2007р. №69.
28.07.2009р. канцелярією господарського суду за вхідним № 161 зареєстрована телеграма № 054 від 27.07.2009р. третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про розгляд справи без участі її представника.
Представник позивача, згідно переліку до клопотання за № 7/251 від 10.08.2009р., прийнятого канцелярією суду 11.08.2009р. за вхідним №17352(н), долучив до матеріалів справи оригінал листа державного архіву Тернопільської області № 486 від 08.08.2009р., розрахунок земельного податку від 31.01.2007р. та копію листа Управлінню сільського господарства і продовольства в Чортківському районі № 182 від 04.08.2009р.
12.08.2009р. представник відповідача подав відзив на позовну заяву № 166 від 06.07.2009р., посилаючись при цьому на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству України, і не можуть бути задоволені, оскільки згідно довідки Чортківського МБТІ та довідки ДП “Центр державного земельного кадастру” магазин в с. Скородинці по вул. Середній, 45 незареєстрований, у зв'язку з чим сільська рада своїм рішенням відмовила у визнанні права власності за Чортківським районним споживчим товариством і вирішила передати приміщення магазину у комунальну власність громади села Скородинці, Чортківського району. Крім того, 28.03.2008р. та 20.07.2009р. Скородинська сільська рада в порядку ст. 335 ЦК України звернулася в Чортківське МБТІ з проханням взяти на облік магазин в с. Скородинці по вул. Середній, 45 як безхазяйний.
В судовому засіданні, яке відбулося 02.09.2009р., представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 02.09.2009р., проти позовних вимог заперечив
В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався до 12.08.2009р., та оголошувалась перерва до 02.09.2009р., для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі та прийняти участь у її розгляді.
Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:
- позов про визнання власності -це вимога власника майна про констатацію перед третіми особами факту наявності права власності на спірне майно;
- умовами пред'явлення цього позову є :
- наявність права власності у позивача;
- оспорювання права власності іншими особами;
- наявність у позивача можливості довести своє право власності;
- підтвердження позивачем своїх прав на майно може здійснюватися шляхом надання ним правовстановлюючих документів, свідоцтві інших доказів, підтверджуючих належність позивачеві спірного майна;
- відповідно до довідки №165 від 03.07.2009р., виданої Чортківським райСТ, магазин в с. Скородинці по вул. Середня, 45, обліковується на балансі Чортківського РайСТ з 27.03.2007р.; балансова вартість магазину станом на 01.07.2009р. становить 63 260 грн., до того будівля магазину в с. Скородинці обліковувалась на балансі Звиняцького ССТ з 1967р. до 30.09.1970р., з 01.10.1970р. -на балансі Косівського ССТ, з 1973р. по 27.03.2007р. обліковувалась на балансі ГРП “Чортківське” Чортківського РайСТ, а з 27.03.2007р. обліковується на балансі Чортківського районного споживчого товариства;
- згідно копії довідки Бичківської сільської ради депутатів трудящих № 118 від 24.09.1971р. торговий будинок “Будинок торгівлі”, розташований в селі Скородинці, Чортківського району, належав на праві власності Косівському сільському споживчому товариству, так як даний будинок побудований в 1967р. за кошти споживчого товариства;
- згідно архівного витягу постанови № 5 правління Чортківської райспоживспілки від 13.03.1973р. ”Про вдосконалення організаційної структури системи споживчої кооперації Чортківської райспоживспілки ” постановою ОСС № ІІІ від 09.03.1973р., з метою вдосконалення діяльності всіх галузей кооперативного господарства та поліпшення обслуговування населення правління Чортківської райспоживспілки, постановлено ліквідувати станом на 01.04.1973р. споживчі товариства відповідно списку, який додається і на базі їх створити районне споживче товариство з галузевим принципом управління господарською діяльністю;
- постановою правління Чортківського районного споживчого товариства № 30 від 27.03.2007р. “Про безкоштовну передачу з балансу ГРП “Чортківське” на баланс власника -Чортківського РайСТ основних засобів” передано безкоштовно з балансу ГРП “Чортківське” на баланс власника - Чортківського РайСТ основні засоби, згідно додатку № 1 -будинок торгівлі с. Скородинці, балансовою вартістю 78 250 грн., зношенням -15 174 грн., залишковою -63 076 грн., що також підтверджується актом приймання -передачі основних засобів ГРП “Чортківське” Чортківському РайСТ від 27.03.2007р.;
- крім цього, на замовлення Чортківського РайСТ Чортківським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації в 2003 році виготовлено інвентарну справу на магазин в с. Скородинці;
- Тернопільським обласним державним архівом позивачу також видано ряд документів, які підтверджують факт набуття власності на будівлю магазину в с. Скородинці, вул. Середня, 45, в тому числі, копія пояснюючої записки до річного звіту за 1967р. Звиняцького ССТ, розшифровки по капіталовкладенню Звиняцткого ССТ за 1966-1967роки, довідка про перевірку будівництва торгових приміщень станом на 01.06.1967р. та акт звірки взаєморозрахунків;
- за користування земельною ділянкою в с. Скородинці, на якій знаходиться магазин, позивачем сплачувався і сплачується земельний податок, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними документами про сплату земельного податку за 2005-2007р.р.;
- у відповідності до п. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, тобто законодавством закріплена презумпція правомірності набуття права власності на певне майно. Право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку, або незаконність права власності не випливатиме із закону;
- таким чином, виходячи із установлених законодавством умов, питання незаконності набуття права власності та визнання недійсними правовстановлюючих документів повинно вирішуватися за позовом відповідної ради в судовому порядку, оскільки Конституція України встановлює право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (частина перша статті 41), а також рівність суб'єктів права власності перед законом (частина четверта статті 13);
- тому, слід визнати, що Чортківське районне споживче товариство є власником будівлі магазину по вул. Середня, 45, в с. Скородинці, Чортківського району.
Згідно п. п. 10 п. б. ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності;
- 05.10.2007р. Скородинська сільська рада рішенням за № 69 “Про передачу у комунальну власність громади с. Скородинці будівлі магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середня, 45” вирішила у зв'язку з відсутністю договору купівлі -продажу та інших правових документів, які б засвідчували право власності Чортківського РайСТ на будівлю магазину, що знаходиться по вул. Середня, 45 у с. Скородинці, Чортківського району, Тернопільської області, внести пропозицію про передачу в комунальну власність територіальної громади с. Скородинці, будівлю магазину, який знаходиться по вул. Середня, 45 для забезпечення комунально-побутових потреб територіальної громади; оформити право власності на будівлю магазину с. Скородинці по вул. Середній, 45 за Скородинською сільською радою та доручити Чортківському МБТІ зареєструвати будівлю за Скородинською сільською радою в с. Скородинці по вул. Середня, 45 з видачею свідоцтва про право власності, що і зумовило подання позивачем позову, який є предметом розгляду у даній справі;
- за приписом ст. 1 ГПК України, що дублюється у ст. ст. 15, 16 ЦК України, суб'єкти господарської діяльності мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів;
- згідно ч. 1 п. 2 та п. 6.2.4 роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” № 02-5/35 (V5 35800-00) від 26.01.2000р. обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення, у зв'язку з прийняттям відповідного акта, прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, прийняттям Скородинською сільською радою рішення за № 69 від 05.10.2007р. “Про передачу у комунальну власність громади с. Скородинці будівлі магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середня, 45” фактично відмовлено Чортківському РайСТ в оформленні права власності на будівлю магазину в с. Скородинці, вул. Середня, 45 та передано це майно у власність громади с. Скородинці як безхазяйне, згідно пояснень представників відповідача;
- відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;
- згідно ч.1 ст. 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий;
- відповідно до п.2 ст. 335 ЦК України та п.3.11 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту України №7/5 від 07.05.2002р., безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Приймаючи до уваги, що у рішенні сесії Скородинської сільської ради № 69 від 05.10.2007р. “Про передачу у комунальну власність громади с. Скородинці будівлі магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середня, 45” не міститься законних та обґрунтованих підстав для відмови Чортківському РайСТ в оформленні права власності на будівлю магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середній, 45, та передачі її (будівлі магазину) в комунальну власність територіальної громади с. Скородинці для забезпечення комунально-побутових потреб територіальної громади, і враховуючи норму ст. 393 ЦК України, згідно з якою правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується, господарський суд позовні вимоги про визнання за Чортківським районним споживчим товариством права власності на будівлю магазину по вул. Середня, 45, в с. Скородинці, Чортківського району, загальною площею 538, 3 кв. м. та визнання незаконним і таким, що порушує право власності Чортківського районного споживчого товариства рішення Скородинської сільської ради від 05.10.2007р. № 69 “Про передачу у комунальну власність громади с. Скородинці будівлі магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середня, 45” задовольняє, як такі, що обґрунтовано заявлені та доведені у встановленому законом порядку.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за Чортківським районним споживчим товариство право власності на будівлю магазину в с. Скородинці, вул. Середня, 45, Чортківського району, загальною площею 538, 3 кв. м.
3. Визнати незаконним і таким, що порушує право власності Чортківського районного споживчого товариства рішення Скородинської сільської ради від 05.10.2007р. № 69 “Про передачу в комунальну власність громади с. Скородинці будівлі магазину, що знаходиться в с. Скородинці по вул. Середня, 45”.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання рішення “_29__”_09_ 2009 року через місцевий господарський суд.
Суддя Н.М. Бурда