Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"07" вересня 2009 р. Справа № 16/115-09
вх. № 5387/6-16
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - Головань В.І, посвідчення №212 від 22.06.09 р.;
відповідача - не з'явився;
розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків
до Комунального підприємства "Леб'яже", с. Леб'яже
про стягнення 13895,70 грн.
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з КП "Леб'яже" на користь державного бюджету України збитки заподіяні внаслідок самовільного водокористування з водних об'єктів загальнодержавного значення у розмірі 13895,70 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 2004р. на протязі 5 років відповідач здійснював самовільний (за відсутністю відповідного дозволу) забір води з артезіанських свердловин, тим самим порушивши ст.ст. 44, 49 Водного кодексу України.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, надав пояснення по справі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, своїм правом наданим ст. 22 Господарсько процесуального кодексу України не скористався, відзив на позов, доказів сплати суду не надав. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно вивчивши обставини справи та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.
Виходячи з положень ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", п. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006р., до повноважень Державної екологічної інспекції як спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, її органів на місцях належить подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
В ході перевірки додержання вимог водного законодавства України Комунальним підприємством "Леб'яже" прокуратурою Зачепилівського району Харківської області, було встановлено, що на балансі відповідача перебувають та експлуатуються 2 артезіанські свердловини, але забір води з даних свердловин здійснюється відповідачем за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, внаслідок чого відповідачем допущено самовільне водокористування з водних об'єктів загальнодержавного значення, що є порушеннями ст.ст.44, 49 Водного кодексу України.
Факт допущення відповідачем самовільного водокористування з водних об'єктів загальнодержавного значення також підтверджується поясненнями наданими директором КП "Леб'яже" - Ждамаровим В'ячеславом Миколайовичем (а.с. 10).
За результатами даної перевірки прокурором Зачепилівського району Харківської області було винесено постанову про порушення провадження про адміністративне правопорушення від 26.03.2009р., зазначену постанову направлено начальнику Державної екологічної інспекції в Харківській області.
За наслідками виявлених прокуратурою Зачепилівського району Харківської області порушень природоохоронного законодавства інспектором Державної екологічної інспекції в Харківські області, були складені протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення № 04-19-188 від 23.04.2009 року, згідно яких за допущення самовільного водокористування з підземних джерел без дозволу на спеціальне водокористування, що в свою чергу призвело до порушення природоохоронного законодавства, директора Комунального підприємства "Леб'яже" - Ждамарова В'ячеслава Миколайовича, було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 48 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.
Згідно довідки № 26 від 22.04.2009 року КП "Леб'яже" здійснювало самовільний (за відсутності відповідного дозволу) забір води з артезіанських свердловин, а саме:
- у 2004 році - 21342 метрів кубічних артезіанської води;
- у 2005 році - 19039 метрів кубічних артезіанської води;
- у 2006 році - 19788 метрів кубічних артезіанської води;
- у 2007 році - 19281 метрів кубічних артезіанської води;
- у 2008 році - 21030 метрів кубічних артезіанської води.
Згідно п.9 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Відповідно до ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних та громадських потреб.
Стаття ст. 49 Водного кодексу України передбачає, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У разі використання води з водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища. Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженим з державними органами геології - в разі використання підземних вод. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюється ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин.
Згідно ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Відповідно до п. 4 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджених наказом Мінекобезпеки України N 37 від 18.05.1995 р. (надалі - Методика №37) шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації юридичними та фізичними особами, в тому числі іноземними, як правило, в повному обсязі, без застосування норм зниження розміру стягнення і незалежно від плати за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Відповідальність юридичних і фізичних осіб настає внаслідок порушення ними встановлених умов водокористування, а саме: самовільного водоспоживання, тобто забору води з поверхневих чи підземних джерел без дозволу на спец водокористування.
У зв'язку з виявленими порушенням посадовими особами державної екологічної інспекції в Харківській області було з урахуванням норм передбачених Методикою №37 розраховано суму збитку та складено претензію № 320, щодо добровільного відшкодування збитків заподіяних державі в розмірі 13895,70 грн., яку 15 травня 2009 року, було направлено на адресу КП "Леб'яже", вимоги даної претензії не були добровільно виконані відповідачем.
Відповідно до ст. 109 Водного кодексу України позивачем у спорах про використання і охорону вод та відтворення водних ресурсів є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органи на місцях, які звільняються від спати державного мита у справах про стягнення коштів на відшкодування збитків, завданих порушенням водного законодавства.
Як вбачається документів наданих до матеріалів справи, в період з 2004 року по 2008 рік дозвіл на забір води з артезіанської свердловини у відповідача був відсутній.
Таким чином суд встановив, що відповідачем не виконано обов'язків щодо отримання відповідного дозволу на спеціальне водокористування з підземних джерел.
Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного Кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно до ч 4, 5 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів."
Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідно ч. 1 ст. 33 Господарсько процесуального кодексу України передбачено обов'язок доказування кожною стороною тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .
Згідно до ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору; ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.
Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості є однією із основних засад судочинства.
Наведені обставини справи та приписи чинного законодавства дають підстави суду дійти висновку про обґрунтованість позовних вимог, їх доведеність суду необхідними конкретними доказами, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 48, 49, 109, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 1, 4, 12, 43, 44 - 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Леб'яже", код ЄДРПОУ 31854988 (64408, Харківська область, Зачепилівський район, с. Кочетівка, вул. Харківська, 52, кв. 8 (відомості про поточні рахунку відкриті у банківських установах в матеріалах справи - відсутні) на користь державного бюджету України р/р 31516921700220 УДК у Зачепилівському р-ні, код ЄДРПОУ УДК 24134320, банк одержувача ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, символ звітності 921, для зарахування по коду бюджетної кваліфікації 24062100 "грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" - збитки, заподіяні внаслідок самовільного водокористування з водних об'єктів загальнодержавного значення у розмірі 13895,70 грн.
3. Стягнути з Комунального підприємства "Леб'яже", код ЄДРПОУ 31854988 (64408, Харківська область, Зачепилівський район, с. Кочетівка, вул. Харківська, 52, кв. 8 (відомості про поточні рахунку відкриті у банківських установах в матеріалах справи - відсутні) до державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) державне мито в сумі 138,96 грн.
4. Стягнути з Комунального підприємства "Леб'яже", код ЄДРПОУ 31854988 (64408, Харківська область, Зачепилівський район, с. Кочетівка, вул. Харківська, 52, кв. 8 (відомості про поточні рахунку відкриті у банківських установах в матеріалах справи - відсутні) до державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 315,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя
Повний текст рішення складено та підписано 08.09.2009р.