33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"26" серпня 2009 р. Справа № 2/92
за позовом Закарпатська міжрайонна природоохоронна прокуратура в інтересах держави в особі: державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у
Закарпатській області
до відповідача Дочірнього підприємства "Прикарпатзахідтранс" південно-західного відритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів
про стягнення 39107 грн. 45 коп.
Суддя
Секретар судового засідання Маслов В.Г.
Представники:
від органу прокуратури: прокурор відділу Заяць І.Є.
Від відповідача : не з'явився
Стаття 22 ГПК України роз'яснена
СУТЬ СПОРУ: Позивач просить стягнути з відповідача на підставі статтей 124, 209 Земельного Кодексу України, статтей 5,6,9,10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" 39107 грн. 45 коп. втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва із зарахуванням коштів (по Волосянківській сільській раді Великоберезнянського району Закарпатської області): до Закарпатського обласного бюджету (25 %) - 9776,86 грн. на розрахунковий рахунок 31512901700001, ідентифікаційний код одержувача: 22115838, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000; до Великоберезнянського районного бюджету Закарпатської області (15%) -5866,12 грн. на розрахунковий рахунок 31519901700037, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000; до місцевого бюджету Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області (60%) -23464,47 грн. на розрахунковий рахунок 31516901700041, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000.
Свої позовні вимоги прокуратура обгрунтовує тим, що розпорядженням Великоберезнянської районної державної адміністрації № 45 від 10.02.2009 року відповідачеві надано в оренду на 49 років земельну ділянку площею 0,7936.
Розпорядженням голови райдержадміністрації № 284 від 07.08.2008 року затверджені розрахунки втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідач не перерахував до відповідних бюджетів вказаних сум відповідно до чинного законодавства.
Відповідач в відзиві на позовну заяву позов визнає частково.
Свої заперечення обгрунтовує тим, що:
Проектом на електроживлення пунктів управління засувками в с. Волосянка та с.Мирча Великоберезнянського району Закарпатської області передбачено вилучення земель під будівництво в обсязі 1,664 га, в т.ч. :
в постійне користування -0,05га
в тимчасове користування -1,614 га.
В розрахунку розмірів втрат враховані площі в розмірі 1,664 га.
Під будівництво повітряних ліній і пунктів управління засувками із земель запасу Малоберезнянської та Волосянської сільських рад передаються :
в постійне користування - 0,0254 га і 0,0246 га відповідно
в тимчасове користування - 0,845 га і 0,769 га відповідно
В розрахунку розміру втрат прийнято по Малоберезнянській сільській раді 0,0254га, по Волосянківській сільській раді 0,7936 га.
Однак, відповідно до п.З Постанови КМ України від 17.11.1997, № 1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" "від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні та фізичні особи у разі надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, на період будівництва об'єктів (комунікацій, ліній електропередачі, тимчасових під'їзних шляхів, майданчиків для складання гранту та будівельних матеріалів тощо), для здійснення розвідувальних робіт та видобування торфу за умови повернення їх у стан колишнього використання..." Тобто, при проведенні розрахунків порушено п.З вищезазначеної Постанови. В зв"язку з цим відповідач звернувся в інспекцію з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області (лист №03/2403 від 23.06.2009 року) та в Держкомзем у Великоберезнянському районі Закарпатської області (лист №03/2384 від 22.06.2009 року) з проханням провести перерахунки. Однак, перерахунки проведені не були.
Господарським судом відкладався розгляд справи. Вимагалось від Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області надати пояснення щодо предмету спору. Листом № 1356 від 21.08.2009 року інспекція повідомила, що відповідачем внесено клопотання від 24.07.2009 року № 03/2931 про відміну розпорядження Великоберезнянської державної адміністрації від 07.08.2008 року “Про затвердження розрахунків розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва”.
Господарський суд вважає, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Давши оцінку доказам у справі, господарський суд прийшов до висновку. що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що згідно розпорядження голови Великоберезнянської районної державної адміністрації № 45 від 10.02.2009 дочірньому підприємству "Прикарпатзахідтранс" надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку за межами населеного пункту - с. Волосянка Великоберезнянського району площею 0,7936 га та затверджено проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки для будівництва повітряних ліній і пунктів управління засувами нафтопродуктопроводу за межами с. Волосянка Волосянківської сільської ради. Зазначена земельна ділянка фактично вилучена із сільськогосподарських угідь та лісогосподарського використання для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвами.
Розпорядженням голови Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області № 284 від 07.08.2008 затверджені розрахунки втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Зокрема, розмір втрат, спричинених вилученням земель запасу Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району складає 39107,45 грн., з яких розмір втрат лісогосподарського виробництва становить 34820,76 грн., та 4286,69 грн. - втрати сільськогосподарського виробництва.
Крім цього, цим же розпорядженням ДП "Прикарпатзахідтранс" запропоновано перерахувати відповідні втрати, у двомісячний термін після прийняття розпорядження райдержадміністрацією про затвердження проекту відведення земельної ділянки, у розмірі: 60% в місцевий бюджет Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району, 15% - в місцевий бюджет Великоберезнянського району та 25% - в місцевий бюджет Закарпатської області.
Відповідно до вимог ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві внаслідок вилучення їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва відповідно до вимог ст.209 Земельного кодексу України зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад і використовуються на освоєння нових земель, підвищення родючості ґрунтів і продуктивності земель лісового фонду, поліпшення угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1279 „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997, відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь, для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними та фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельної ділянки.
Частина 3 статті 124 Земельного кодексу України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок дочірньому підприємству "Прикарпатзахідтранс" затверджений розпорядженням голови Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області № 45 від 10.02.2009.
У ході перевірки 19.06.2009 державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області встановлено, що ДП "Прикарпатзахідтранс" мав відшкодувати відповідні втрати до 10.04.2009, але втрати, зумовлені вилученням земельної ділянки сільськогосподарських та лісогосподарських угідь до цього часу не сплачені.
Відповідно до ст.5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до повноважень якого належить додержання встановленого законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
У відповідності до Положення про держземінспекцію у Закарпатській області, одним з основних завдань державних інспекцій є організація та здійснення контролю за дотриманням порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
Відповідно до ст.10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати у встановленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Право державних інспекцій звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва передбачено п.4 Положення про державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель та ст. 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель".
Господарський суд не вбачає підстав для відкладення або зупинення розгляду справи до вирішення питання про відміну розпорядження державної адміністрації стосовно затвердження розрахунків розміру втрат. На час вирішення спору актом органу державної влади чинні. У випадку зміни компонетним органом своїх розрахунків, відповідач не позбавлений права звернутись до суду про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Керуючись ст.82-84, 49 ГПК України, -
1.Позов задоволити.
Стягнути 39107,45 грн. з відповідача - Дочірнього підприємства "Прикарпатзахідтранс" південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів м.Рівне, вул. Котляревського, 18 ідентифікаційний код - 13990932, р/р № 2600100017463 в Укрексімбанку МФО 333539, (по Волосянківській сільській раді Великоберезнянського району Закарпатської області) :
- до Закарпатського обласного бюджету (25 %) - 9776,86 грн. на розрахунковий рахунок 31512901700001, ідентифікаційний код одержувача: 22115838, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000;
- до районного бюджету Великоберезнянського району Закарпатської області (15%) -5866,12 грн. на розрахунковий рахунок 31519901700037, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000;
- до місцевого бюджету Волосянківської сільської ради Великоберезнянського району Закарпатської області (60%) -23464,47 грн. на розрахунковий рахунок 31516901700041, ідентифікаційний код одержувача: 22108123, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000 та судові витрати по справі.
2.Стягнути з відповідача дочірнього підприємства “ПрикарпатЗахідтранс” південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів м.Рівне вул.Котляревського, 18, р/рах. 2600100017463 в Укрексімбанку, МФО 333539, ЄДРПОУ 13990932 в доход державного бюджету України 391 грн. 07 коп. державного мита.
3. Стягнути з відповідача дочірнього підприємства “ПрикарпатЗахідтранс” південно-західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів м.Рівне вул.Котляревського, 18, р/рах. 2600100017463 в Укрексімбанку, МФО 333539, ЄДРПОУ 13990932 в доход державного бюджету України 315 грн. плати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4.Накази видати після набрання судовим рішення законної сили.
Суддя
Рішення підписане "31" серпня 2009 року