Справа № 159/5442/13-п
Провадження № 3/159/1905/13
м. Ковель 13.09.2013
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Бойчук П.Ю., розглянувши справу, що надійшла від Територіальної державної інспекції з питань праці у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, сільського голови Скулинської сільської ради, ІПН НОМЕР_1, паспорт серії АС № 262637, виданий Ковельським МРВ УМВС України у Волинській області 17.09.1997 року,
передбаченої ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -
ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він, працюючи на посаді голови Скулинської сільської ради Ковельського району, за період 0 01 січня 2012 року по 10 липня 2013 року не виконав вимоги законодавства про зайнятість та працевлаштування, а саме: в порушення вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не забезпечив працевлаштування інвалідів.
По даному факту відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.
ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення не визнав повністю та пояснив, що кількість штатних працівників Скулинської сільської ради Ковельського району в 2012 та 2013 році складає 11 чоловік. До 2012 року в сільській раді був працевлаштований прибиральницею інвалід. Однак з 2012 року вакансій не було і до нього, як до сільського голови, жоден із інвалідів за працевлаштуванням не звертався.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне звільнити останнього від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адмінвідповідальності, поясненням свідків, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.
Так, частина 2 ст. 188-1 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Разом з тим, згідно ст. 18 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
З вищевикладеної норми Закону слідує, що право на працю реалізується особою особисто.
З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що до нього, як до сільського голови Скулинської сільської ради, інваліди за працевлаштуванням не звертались. Матеріали справи не містять доказів, які б спростовували даний факт.
Таким чином в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 221, п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП, -
ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Провадження в справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Ковельського
міськрайонного суду ОСОБА_2