01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"08" вересня 2009 р. Справа № 10/168-09
Господарський суд Київської області в складі:
головуючого судді Привалова А.І.
при секретарі Казміренко Л.В.
розглянувши справу № 10/168-09
за позовом прокурора Андрушівського району Житомирської області, м. Андрушівка
в інтересах держави в особі Городківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області, с. Городківка
до приватного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Світанок»,
с. Ковалівка Васильківського району Київської області;
за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Житомирській області, м. Житомир;
про відкодування шкоди на суму 5806,90 грн.
за участю представники сторін:
від прокуратури: не з'явився;
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Губа О.В.,представник за дов. від 17.06.2009р. № 469;
від третьої особи: не з'явився.
обставини справи:
До Господарського суду Київської області звернувся з позовом прокурор Андрушівського району Житомирської області в інтересах держави в особі Городківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Управління з контролю за використанням та охороною земель в Житомирській області до приватного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Світанок»про відшкодування шкоди у розмірі 5806,90 грн., завданої самовільним зайняттям трьох земельних ділянок, загальною площею 8,758 га, які використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Городківської сільської ради.
Ухвалою від 30.06.2009р. Господарський суд Київської області порушив провадження у справі № 10/168-09 та призначив її розгляд на 21.07.2009р.
Ухвалою від 21.07.2009р. суд відклав розгляд справи на 04.08.2009р., в звязку з неявкою у судове засідання повноважних представників прокуратури, позивача та відповідача, а також неподанням витребуваних судом документів.
Присутнім у судовому засіданні 04.08.2009р. повноважним представником відповідача було надано витребувані судом документи та відзив на позовну заяву, в якому відповідач повністю заперечує проти заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що перевірка дотримання вимог земельного законодавства проведена з порушенням законодавства про порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Крім того, відповідачем надано договір оренди земельних ділянок від 18.02.2009р. № 9, яким спростовується факт самовільного зайняття і використання земельних ділянок, загальною площею 8,758 га, що знаходятьсяна території Городківської сільської ради.
Представники позивача та третьої особи підтримали в судовому засіданні позовні вимоги та надали витребувані судом документи, а також усно пояснили, що перевірка використання самовільно зайнятих земельних ділянок фактично здійснювалась у 2008 році, а договір орнди земельних ділянок між ПСП «Агрофірма «Світанок»та Андрушівською районною державною адміністрацією укладений у 2009 році. Крім того, представники позивача та третьої особи заявили усне клопотання про розгляд справи в наступних судових засіданнях без участі їх повноважних представників.
Представник прокуратури у судове засідання вдруге не зявився, про причини неявки повноважного представника суд неповідомив.
Ухвалою від 04.08.2009р. суд відклав розгляд справи на 08.09.2009р., в звязку з необхідністю витребування нових доказів по справі.
07.09.2009р. на адресу Господарського суду Київської області надійшло клопотання від 01.09.2009р. за № 1273 від третьої особи - Держземінспекції у Житомирській області, в якому третя особа просить розглядати справу без участі її представника та на виконання вимог ухвали суду від 04.08.2009р. направляє копії фінансового чеку та повідомлення про вручення поштового відправлення адресату на підтвердження факту повідомлення керівника ПСП «Агрофірма «Світанок»про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
В засіданні суду присутнім представником відповідача також були подані витребувані судом документи.
Представники прокуратури та позивача у судове засідання не з'явились. Ніяких письмових заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.
Оскільки сторони про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, суд вважає, що, на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для винесення рішення по суті, без участі представників прокуратури, позивача та третьої особи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області, -
Проведеною прокуратурою Андрушівського району Житомирської області перевіркою встановлено, що ПСП «Агрофірма «Світанок»самовільно зайняла земельну ділянку площею 8,758 га. на території Городківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області (невитребувані паї громадян) для вирощування сільськогосподарських культур, що підтверджується Актом обстеження земельної ділянки № 068/01 від 24.02.2009р., складеного інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Житомирській області. Перевіркою встановлено, що ПСП «Агрофірма «Світанок»самовільно зайняло і використовує для товарного сільськогосподарського товариства три земельні ділянки (невитребувані паї), а саме ділянки № 689, площею 3,582 га, № 249 площею 2,588 га, № 194 площею 2,588 га. На вказаних земельних ділянках грунт здискований, підготовлений під посів сільськогосподарських культур. Під час перевірки були присутні Городківський сільський голова та землевпорядник Городківської сільської ради.
За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області також був складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.02.2009р., яким встановлено, що ПСП «Агрофірма «Світанок»уклало з власниками земельних ділянок 78 договорів на оренду земельних ділянок, загальною площею 225,7106 га, для товарного сільськогосподарського виробництва. В результаті перевірки виявлено факт самовільного зайняття ПСП «Агрофірма «Світанок»3-х земельних ділянок загальною площею 8,758 га, які використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
У відповідності з п. «г»ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.
Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведеного Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Житомирської області, розмір заподіяної шкоди становить 5806,90 грн.
Обов'язок доказування та подання доказів, відповідно до ст. 33 ГПК України, розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.
Згідно ч. 15 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», під самовільним зайняттям земельної ділянки слід розуміти: будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідачем надано розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації від 31.12.2008 року № 696 «Про передачу в оренду земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) по Городківській сільській раді», згідно з яким ПСП «Агрофірма «Світанок»передано в оренду земельні ділянки невитребувані земельні частки (паї) в кількості 17, загальною площею 49,0306 га, до складу яких входять і спірні земельні ділянки №№ 194, 249, 689.
На підставі вказаного розпорядження, між Андрушівською районною державною адміністрацією та ПСП «Агрофірма «Світанок» було укладено Договір № 9 оренди земельних ділянок від 18.02.2009р. та Акт прийому передачі земельних ділянок від 23.02.2009р.
Згідно п. 2.1. вказаного договору, в оренду передаються земельні ділянки за рахунок реформованого КСП «Дружба»№№ 172, 177, 181, 187, 194, 197, 210, 211, 225, 239, 249, 563, 581, 582, 672, 687, 689, загальною площею 49,0306 га, в т.ч. ріллі -48,9326 га, інші -0,0980 га.
Отже, до складу земельних ділянок, переданих Андрушівською районною державною адміністрацією в оренду ПСП «Агрофірма «Світанок», на підставі Договору № 9 від 18.02.2009р., увійшли і три спірні земельні ділянки № 689, площею 3,582 га, № 249 площею 2,588 га, № 194 площею 2,588 га.
Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Таким чином, виходячи з викладених вище обставин, відповідачем, згідно з вимогами земельного законодавства, доведено факт правомірного використання спірних земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому позовні вимоги прокурора Андрушівського району Житомирської області задоволенню не підлягають.
Беручи до уваги наведене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст.85 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя
А.І. Привалов