91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32
31.08.09 Справа № 17/101пд.
За позовом Лутугинської міської ради, м. Лутугине Луганської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Лутугинський завод будівельних матеріалів”, м. Лутугине Луганської області
про зобов'язання підписати додаткову угоду до договору
Суддя Фонова О.С.
Представники:
від позивача -Відякіна К.В., довіреність № б/н від 10.10.2008, Хлевнюк Л.О., спеціаліст 1-ї категорії, довіреність № б/н від 05.01.2009;
від відповідача -Ходош В.Ю., довіреність № б/н від 23.02.2009;
Суть спору: позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача підписати додаткову угоду до договору оренди землі від 18.07.2006 про збільшення орендної плати.
В судовому засіданні 31.08.2009 представником позивача наданий суду лист № 3/3-540 від 31.08.2009, згідно якого позивач уточнює позовні вимоги та просить суд зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 18.07.2006 про збільшення орендної плати.
Дане уточнення розцінюється судом як зміна предмету позову, що є правом позивача та приймається до розгляду.
Відповідно до спірної додаткової угоди, вносяться зміни до пункту 9 розділу «Орендна плата»договору оренди землі від 18.07.2006, зокрема, встановлюється, що орендна плата складає 100928,13 грн. за рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8410,68 грн. щомісячно.
Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 06.07.2009, посилаючись зокрема на те, що відносно земельної ділянки, яка надана в оренду згідно договору від 18.07.2006 проведено нормативну грошову оцінку, а тому до неї не застосовуються положення частини 2 статті 7 Закону України «Про плату за землю», зокрема, ставка земельного податку, збільшеного в 3,1 рази до земель населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд
Між сторонами у справі 11.07.2006 був укладений договір оренди землі, зареєстрований у ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2006 № 040642400016 (далі - Договір).
Договір було укладено на підставі рішення Лутугинської міської ради від 02.06.2006 № 3/9-3 (далі -рішення № 3/9-3). Згідно даного Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,2579 га, строком на 5 років.
Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 196211,51 грн.
Відповідно до пункту 9 Договору, орендна плата становить 19620 грн. за рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1635 грн. щомісячно.
Як вбачається з п. 4 рішення № 3/9-3 орендна плата складає 10 % від нормативної грошової оцінки, яка підлягає обов'язковому корегуванню у випадках зміни земельного податку та рішень Лутугинської міської ради.
Відповідно до умов п. 12 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами.
Згідно п. 32 Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
18.07.2006 земельна ділянка була передана відповідачу за актом прийому-передачі та її межі були встановлені в натурі, що підтверджується актом від 18.07.2006.
25.01.2008 Лутугинською міською радою прийнято рішення № 20/9 “Про затвердження ставок земельного податку по Лутугінській міській раді на 2008 рік. Пунктом 1 даного рішення затверджені ставки земельного податку в межах населеного пункту з диференційованим коефіцієнтом і у зв'язку з непроведенням на 01.01.2008 грошової оцінки м. Лутугине, збільшені в 3,1 рази.
Рішенням Лутугинської міської ради № 20/9-1 “Про внесення змін у рішення № 13/2 від 25.04.2007 року “Про затвердження ставок орендної плати за орендовані земельні ділянки у м. Лутугине””, відповідно до Закону України “Про Державний бюджет в Україні на 2008 рік” та ст. 7 Закону України “Про плату за землю” були затверджені ставки орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення по Лутугинської міській раді у м. Лутугине.
В пункті 2 даного рішення рада встановила необхідність перерахування орендної плати за орендовані земельні ділянки з 01.01.2008.
02.04.2008 та 19.11.2008 позивач двічі направляв на адресу відповідача проект додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 11.07.2006, яка передбачає внесення змін до п. 9 Договору, а саме викладення його у наступній редакції:
“Орендна плата складає 100928,13 грн. (сто тисяч дев'ятсот двадцять вісім гривень 13 коп.) за рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8410,68 грн. (вісім тисяч чотириста десять гривень 68 коп.) щомісячно”.
Відповідач дану додаткову угоду не підписав.
Позивач звернувся з позовом в якому, з урахуванням уточнення вимог, просить суд зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду про збільшення орендної плати, обґрунтовуючи свої вимоги Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, Законом України “Про плату за землю”.
Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених вище.
Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін та надані ними докази, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до статті 1,13 Закону України „Про оренду землі”, оренда землі -це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно статті 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Згідно з частинами першою, другою та п'ятою статті 19 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за земельну ділянку -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за угодою сторін у договорі оренди.
Як зазначено у частині 4 статті 21 Закону України «Про оренду землі», річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Частиною 5 згаданої статті, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.
Статтею 5 Закону України «Про оцінку земель»встановлені види оцінки земель, які залежно від мети та методів проведення поділяються на: бонітування ґрунтів; економічна оцінка земель; грошова оцінка земельних ділянок.
Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Згідно статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок обов'язково проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Доказів на підтвердження визначення орендаря земельної ділянки, що надана в оренду за Договором на конкурентних засадах, позивачем суду не надано, тому розмір орендної плати за дану земельну ділянку, в силу ч.5 ст. 21 Закону України «Про плату за землю»не може перевищувати 12 % її нормативної грошової оцінки.
Згідно витягу з технічної документації від 02.06.2006 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Лутугине, вул. Осіпенка, 129 та належить на праві користування ТОВ “Лутугинський завод будівельних матеріалів”, нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки складає 196211,51 грн.
Запропонована позивачем у додатковій угоді орендна плата складає 100928,13 грн., тобто 51,44 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що значно перевищує встановлений законом максимум у 12 %.
За приписами ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Отже, відповідно до чинного законодавства підставою для набуття та документального оформлення права на оренду землю є прийняття рішення Лутугинською міською радою від 02.06.2006 № 3/9-3.
Так, пунктом 4 зазначеного рішення встановлено для ТОВ “Лутугинський завод будівельних матеріалів” плату за оренду земельної ділянки згідно рішення сесії Лутугинської міської ради, щомісячно до 30 числа наступного за звітом (податкового) місяця з розрахунку дев'ятнадцять тисяч шістсот двадцять гривень 00 коп. на рік, сума в місяць складає одна тисяча шістсот тридцять п'ять гривень 00 коп., що складає 10% від нормативної грошової оцінки, яка підлягає обов'язковому корегуванню (згідно Закону України «Про плату за землю»), у випадку зміни земельного податку та рішення сесії Лутугинської міської ради.
Тобто даним пунктом рішення ради передбачено дві підстави, за наявності яких орендна плата підлягає корегуванню: у випадку зміни земельного податку та рішення сесії Лутугинської міської ради.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення сесії Лутугинської міської ради щодо зміни рішення № 3/9-3 та орендної плати за надану ТОВ “Лутугинський завод будівельних матеріалів” в оренду земельну ділянку прийнято не було.
Посилання позивача на рішення Лутугинської міської ради № 20/9-1 “Про внесення змін у рішення № 13/2 від 25.04.2007 року “Про затвердження ставок орендної плати за орендовані земельні ділянки у м. Лутугине””, яким відповідно до Закону України “Про Державний бюджет в Україні на 2008 рік” та ст. 7 Закону України “Про плату за землю” були затверджені ставки орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення по Лутугинської міській раді у м. Лутугине, як на підставу збільшення розміру орендної плати та відповідного укладання додаткової угоди, судом до уваги не береться з огляду на те, що даним рішення встановлені ставки орендної плати з посиланням на зони споживання у м. Лутугине, воно носить загальний характер и не є таким, що вносить зміни до розміру орендної плати, яка встановлена рішенням Лутугинської міської ради від 02.06.2006 № 3/9-3.
Таким чином, суд дійшов висновку, що у разі укладання спірної додаткової угоди, вона буде суперечити пункту 4 рішення Лутугинської міської ради від 02.06.2006 № 3/9-3, зокрема, в частині іншого розміру орендної плати та посилання, що орендна плата складає 10 % від нормативної грошової оцінки, тоді як запропонований розмір орендної плати -100928,13 грн. складає зовсім інший більший відсоток.
З огляду на зазначене, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду № 1 від 01.08.2008 до договору про оренду землі від 11.07.2006, до задоволення не підлягають.
У разі відмови у задоволенні позову судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Дата підписання: 07.09.2009.
Суддя О.С. Фонова