29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"31" серпня 2009 р. Справа № 10/1029
За позовом Козятинського транспортного прокурора м. Козятин Вінницької області в інтересах
держави в особі Міністерства транспорту і зв'язку України м. Київ
до Клубівської сільської ради с. Клубівка Ізяславського району
до Комунального підприємства Ізяславського районного бюро технічної інвентаризації м. Ізяслав
за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м. Київ вул. Лисенка,6).
про визнання права державної власності на нерухоме майно та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права державної власності на нерухоме майно
Суддя
Представники сторін:
позивача : Черкезюк Д.В. - за довіреністю №2661/15/14-09 від 23.04.09р.
відповідача 1 : не з'явився
відповідача 2 : нез'явився
третьої особи : не з'явився
За участю старшого помічника Козятинського транспортного прокурора - Сувалова В.О.
Ухвала виноситься 31.08.2009 р., так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі позивача з врахуванням уточнень просить суд визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на нерухоме майно - єдиний майновий комплекс лікувально-профілактичну установу-лінійну лікарню в с.Клубівка, Ізяславського району Хмельницької області по вул. Кірпи,108-а, який складається з наступних об'єктів : будівля лікарні загальною площею 1799,4 кв.м; будівля гаражу, загальною площею 305,6 кв.м; будівля овощесховища, загальною площею 305,6 кв.м; будівля тягової підстанції і дизель-генератора, загальною площею 165,8 кв.м; будівля складу кисню, загальною площею 6,6 кв.м; будівля насосної станції, загальною площею 14,9 кв.м; будівля пожежної насосної станції, загальною площею 58,3 кв.м; будівля котельні і паливного складу, загальною площею 126,7 кв.м; будівля водонапірної башти, загальною площею 166 кв.м; будівля водозабору, загальною площею 14,4 кв.м; будівля очисних споруд з огорожею загальною площею 356 кв.м; огорожа загальною площею 1644,8 кв.м; та зобов'язати Комунальне підприємство Ізяславське районне бюро технічної інвентаризації здійснити державну реєстрацію права державної власності на зазначене.
В обґрунтування позовних вимог посилається на ст. 170,326,329 Цивільного кодексу України, ч.2 ст. 73, ст.ст.74,133,141 Господарського кодексу України, ст. ст. 4,5,9 Закону України "Про залізничний транспорт", Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5.
Прокуратурою в судове засідання надані письмові пояснення з посиланням на ст.ст.1,2 ГПК України,ч.3 ст. 73 ГК України, ст.ст.16, 326 328, 331 ЦК України, ст. 3,4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Декрет КМУ від 15.12.1992р. "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України (затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789), ст.5 Закону України „Про залізничний транспорт”. Зазначає, що будівництво комплексу лікарні здійснювалось на підставі плану капітальних інвестицій. Звертає увагу на те, що будівля лікарні загальною площею 1799,4 кв.м; будівля гаражу, загальною площею 305,6 кв.м; будівля овощесховища, загальною площею 305,6 кв.м; будівля тягової підстанції і дизель-генератора, загальною площею 165,8 кв.м; будівля складу кисню, загальною площею 6,6 кв.м; будівля насосної станції, загальною площею 14,9 кв.м; будівля пожежної насосної станції, загальною площею 58,3 кв.м; будівля котельні і паливного складу, загальною площею 126,7 кв.м; будівля водонапірної башти, загальною площею 166 кв.м; будівля водозабору, загальною площею 14,4 кв.м; будівля очисних споруд з огорожею загальною площею 356 кв.м; огорожа загальною площею 1644,8 кв.м. проектувались, будувались та вводились в експлуатацію як єдиний комплекс, мають єдине замкнуте комунікаційне коло, кожна споруда забезпечує відповідні потреби для нормального функціонування лікарняного комплексу.
Відповідач 1 - Клубівська сільська рада повноважного представника в судове засідання не направив, причини неявки не повідомив. У відзиві на позов зазначає, що підставою виникнення спору є ненадання дозволу Клубівською сільською радою на оформлення права власності на будівлі лінійної лікарні с. Клубівка, а саме рішенням 22 сесії п'ятого скликання Клубівської сільської ради від 21.05.09р. №7 позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення свідоцтва права власності на будівлі та споруди Клубівської лінійної лікарні. Посилається на п.30 ст. 26, ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідач 1 надіслав на адресу суду лист в якому зазначає, що Клубівською сільською радою прийнято рішення про надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно позивача, при цьому додано рішення 24 сесії 5-го скликання від 06.08.2009р. №7 "Про надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно ДТГО "Південно - Західна залізниця".
Відповідач надіслав листа в якому зазначає, що рішенням Клубівської сілької ради №7 від 06.08.2009р. надано дозвіл на оформлення свідоцтва на право власності на будівлі та споруди лінійної лікарні з поліклінічним відділенням с. Клубівка. вул. Г.Кірпи, 108. Вважає, що спір між сторонами відсутній. При цьому додано рішення 24 сесії 5-го скликання Клубівської сільської ради №7 від 06.08.2009р.
Відповідач 2 - Комунальне підприємство Ізяславське районне бюро технічної інвентаризації повноважного представника в судове засідання не направив, просить справу розглядати за відсутності його представника. Повідомило, що заява на реєстрацію права власності не подавалась.
Третья особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" повноважного представника в судове засідання не направила, причини неявки не повідомила. В наданих суду письмових поясненнях посилається на ст.ст.1,2 ГПК України,ч.3 ст.73 ГК України, ст.ст.16,326,328,331 ЦК України, ст.3,4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Декрет КМУ від 15.12.1992р. "Про управління майном", що є у загальнодержавній власності". Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України (затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789), ст.5 Закону України „Про залізничний транспорт”. Звертає увагу на проект будівництва лікарні з поліклінічним відділенням, як єдиного комплексу.
Прокурором та позивачем відповідно до ст.ст.22,29 Господарського процесуального кодексу України, подано заяву про відмову від позовних вимог до Комунального підприємства Ізяславського районного бюро технічної інвентаризації, обґрунтовуючи її тим, що вимоги до БТІ про зобов'язання зареєструвати право власності на приміщення є передчасними, оскільки позивач не звертався із відповідною заявою до БТІ, крім того, БТІ не оспорює та не заперечує проти права власності позивача на вищевказані будівлі. Судом роз'яснено наслідки відмови від позову. Оскільки дана заява не суперечить чинному законодавству, вона прийнята судом.
Заслухавши повноважних представників сторін, аналізуючи матеріали справи судом встановлено наступне:
Відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 року №789 міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту (п.1), здійснює державне управління в галузі транспорту (п.п.1 п. 4), виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління (п.п.29.п.4).
Декретом Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 року “Про управління майном, що є у загальнодержавній власності” на міністерства та інші, підвідомчі Кабінету Міністрів України, органи державної виконавчої влади покладено здійснення функцій щодо управління майном, що є у загальнодержавній власності. Згідно з цим Декретом міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади відповідно до покладених на них повноважень, зокрема, приймають рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності, затверджують статути підприємств, здійснюють контроль за ефективністю використання та збереження закріпленого за підприємствами державного майна.
Державне територіально-галузеве об'єднання „Південно-західна залізниця” зареєстрована, як юридична особа, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ відділу статистики у Шевченківському районі Головного управління статистики у м. Києві АБ№171270 від 09.06.08р..
Згідно статуту Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-західна залізниця" (зареєстрований в Шевченківській районній в м. Києві державній адміністрації , реєстраційний №12197 від 01.10.03р., затверджений наказом Міністерства транспорту України від 29.12.97р. №457 та погоджений Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України), Південно-західна залізниця - це створене згідно зі ст.ст.1,4 Закону України "Про залізничний транспорт" статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України. До складу залізниці входять дирекції залізничних перевезень, галузеві служби, інші відособлені структурні підрозділи та юридичні особи.
Відповідно до п.п.1.1. Положення про лінійну лікарню с. Клубівка, затвердженого наказом Державного територіального галузевого об'єднання "Південно-Західної залізниця" від 05.07.2004р. №261-Н лінійна лікарня с.Клубівка є лікувально-профілактичним закладом на правах відокремленого структурного підрозділу Південно-західної залізниці, яка створена і функціонує з метою надання кваліфікаційної спеціалізованої медичної допомоги залізничникам, транспортним будівельникам, членам їх сімей та населенню с. Клубівка на підставі ст. 22 Закону України "Про транспорт", ст. 6 Закону України "Про залізничний транспорт".
Рішенням №31 від 13.08.2003р. 8-ї сесії Клубівської сільської ради 24 скликання надано дозвіл на відведення земельної ділянки під будівництво лікарні з поліклінічним відділенням та надано дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації по даному об'єкту.
Рішенням 16 сесії 24 скликання Клубівської сільської ради № 10 від 17.09.2004р., затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва лінійної лікарні с. Клубівка Південно-Західної залізниці (код згідно УКЦВ 1,16, землі оздоровчого призначення) загальною площею 1,7850га , в тому числі: ділянка №1 - територія лікарні - 1,5417га., ділянка №2-територія водокачки - 0,0900га, ділянка №3 - територія очисних споруд - 0,1533 га та вирішено надати в постійне користування Державному територіально-галузевому об'єднанню "Південно-західна залізниця" земельні ділянки площею 1,7850 га. та посвідчити право користування землею державним актом на право постійного користування землею. На підставі даного рішення видано Державний акт Серії ЯЯ №331258 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,7850 га для обслуговування лінійної лікарні с. Клубівка Південно-Західної залізниці.
Актом державної приймальної комісії від 23.08.2004р. прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об'єкт лікарні з поліклінічним відділенням для дорослих та дітей с. Клубівка Ізяславського району Хмельницької області. Будівництво здійснювалось за проектом індивідуальним №648-03, замовником виступала Південно-Західна залізниця. Вищезазначеним проектом передбачено будівництво комплексу лікарні у с. Клубівка, що включало лікарню з поліклінічним відділенням та господарчим двором на якому розміщуються допоміжні споруди (котельня, овочесховище, пожежна насосна станція тощо), очисні споруди, банно-пральний комбінат.
Згідно інвентарних карток обліку основних засобів у лінійній лікарні с. Клубівка на балансі знаходиться будівля лікарні; будівля гаражу; будівля овощесховища; будівля тягової підстанції і дизель-генератора; будівля складу кисню; будівля насосної станції; будівля пожежної насосної станції; будівля котельні і паливного складу; будівля водонапірної башти; будівля водозабору; будівля очисних споруд з огорожею; огорожа.
10.11.2008р., 22.01.09р., 02.02.09р. Південно-Західна залізниця звернулась до Клубівського сільського голови з листами від 10.11.2008р. про прийняття рішення про оформлення правовстановлюючих документів на лікарню з поліклінічним відділенням, від 22.01.2009р. про вирішення питання видачі свідоцтва на право власності державі в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на лікарню з поліклінічним відділенням та від 02.02.2009р. про виготовлення свідоцтва на право власності на будівлі Клубівської лінійної лікарні.
Рішенням 20-ї сесії 5-го скликання Клубівської сільської ради від 11.12.2008р. №11 відмовлено в задоволенні клопотання заступника начальника Південно-Західної залізниці "Про оформлення правовстановлюючих документів на будівлю лікарні з поліклінічним відділенням для дорослих та дітей" в зв'язку з необхідністю подальшого вивчення даного питання та ознайомлення з відповідними документами стосовно будівництва, фінансування, дозволів. З приводу прийняття даного рішення головою Клубівської сільської ради направлено лист від 19.12.2008р. №166 з проханням надати підстави щодо визнання права власності на будівлі лінійної лікарні.
Листом від 28.01.2009р. №16 голова Клубівської сільської ради повідомив, що видача свідоцтва на право власності не належить до компетенції сільської ради, так як сільська рада може лише надавати дозвіл на оформлення свідоцтва на право власності.
Рішенням 22 сесії Клубівської сільскої ради 5-го скликання від 21.05.2009р. 37 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення свідоцтва на право власності на будівлі та споруди Клубівської лінійної лікарні.
Транспортний прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду із позовом про визнання права власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на комплекс лінійної лікарні, с. Клубівка та зобов'язати КП "Ізяславське БТІ" здійснити державну реєстрацію права державної власності.
Прокурором та позивачем подано заяву про відмову від позовних вимог до комунального підприємства "Ізяславське районе бюро технічної інвентаризації", м. Ізяслав, мотивуючи тим, що вимоги до БТІ про зобов'язання зареєструвати право власності на приміщення є передчасними, оскільки позивач не звертався із відповідною заявою до БТІ, крім того, БТІ не оспорює та не заперечує проти права власності позивача на вищевказані будівлі. Дана заява прийнята судом, тому провадження у справі в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 4 ст. 80 ГПК України.
Відповідно до рішення №7 від 06.08.2009р. 24-ї сесії п'ятого скликання Клубівською сільською радою надано дозвіл на оформлення свідоцтва про право власності на будівлі та споруди лінійної лікарні з поліклінічним відділенням для дорослих та дітей , яка є структурним підрозділом ДТГО "Південно-Західна залізниця", знаходиться за адресою с. Клубівка вул. Г.Кірпи, 108 Ізяславського району та рекомендовано КП "Ізяславське РБТІ" оформити свідоцтво про право власності на нерухоме майно ДТГО "Південно-Західна залізниця".
Прокурором та позивачем заявлено клопотання про припинення провадження у справі відповідно до п.1-1 ст. 80 ГПК України в зв'язку з відсутністю спору з відповідачем.
З огляду на вищевикладені обставини, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню відповідно до п.1.-1 ст. 80 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 1, 12, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Провадження у справі припинити.
Суддя
Віддруук 5 прим: 1-до справи; 2-позивачу;3-відповідачам, 4-третій особі;5-прокуратурі