справа 2-а-1175//2011 р.
Іменем України
19.09.11 року смт. Врадіївка
Миколаївської області
Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Фасій В. В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі- УПФ у Врадіївському районі) про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги,-
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить зобов'язати пенсійний фонд нарахувати та виплатити їйпідвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 01.07.2011р., з врахуванням проведених виплат, обґрунтовуючи їх тим, що вона відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ їй щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В період з 2007р. по 2011р. така допомога, всупереч закону виплачувалась їй у значно меншому розмірі - 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно.
Ухвалою суду від 18.08.2011 р. позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області в частині стягнення підвищення до пенсії як "дитині війни" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 16.02.2011р. включно залишено без розгляду.
Відповідач отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження 08.09.2011р., у встановлений у ній строк (10 днів з моменту отримання) заперечення проти позову не надав (супровідний лист, довідка канцелярії Врадіївського районного суду).
З врахуванням повідомлених позивачем обставин, вважаю можливим ухвалення законного та обґрунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.
-ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та з 1995 р. перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина війни” (НОМЕР_1 виданий 17.02.1998р., посвідчення АА №396905 видане 03.09.1998 р.).
-у період з 17.02.2011 р. по 18.06.2011 р. нарахування підвищення до пенсії щомісяця як дитині війни ОСОБА_1. здійснювалося в розмірах 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (довідка УПФ у Врадіївському районі №3297 від 09.08.2011р.).
Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.
Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007р.” п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням № 10рп/2008 р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення п.41 розділу 2 Закону України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційним.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. - Закон України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати “дітям війни” втратили чинність.
Дія ст. 6 Закону №2195-ІУ Законом України “Про державний бюджет України на 2010р.” № 2154- УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» № 2857- УІ від 23.12.2010 р. не була зупинена.
Статтею 7 розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р» №3491-УІ від 14.06.2011р. (далі - закон №3491-УІ), який набрав законної сили 19.06.2011р., встановлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фондуУкраїни на 2011 рік».
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
Суддя не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України (№1058), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону №2195-ІУ.
Оскільки правові положення, передбачають дітям війни підвищення до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.
Суддя, з врахуванням звернення позивача до суду з вказаним позовом 17.08.2011р., вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню, - в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, тобто починаючи з 17.02.2011р., та до набрання чинності законом №3491-УІ, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУкраїни, тобто до 18.06.2011р. включно.
На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку про неправомірність дій відповідача, зокрема щодо не проведення нарахування та виплати, позивачу, у відповідності до ст. 6 Закону №2195-ІУ підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 17.02.2011р. по 18.06.2011р. та що позивач має право і законні підстави для отримання підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно за період з 17.02.2011р. по 18.06.2011р. включно.
Враховуючи часткове задоволення позову, згідно з частиною 3 ст. 94 КАС України відповідному перерозподілу між сторонами підлягає судовий збір сплачений позивачем при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України №1058від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 183-2 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1, у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірними, за період з 17.02.2011 р. по 18.06.2011 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України №1058від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням проведених виплат, за період з 17.02.2011 р. по 18.06.2011 р. включно. В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 1 грн. 70 коп. судового збору.
Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду може бути протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В. В. Фасійі