справа 2-а-18//2011р.
Іменем України
28.02.11року смт. Врадіївка
Миколаївської області
Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Фасій В. В. розглянувши у порядку эроченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора у Врадіївському районі в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі- УПФ у Врадіївському районі) про визнання »діяльності неправомірною та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», -
Прокурор у Врадіївському районі звернувся до суду з вищевказаним позовом, зазначивши в грунтування по зовних вимог, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ІУ від 11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей іни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ йому щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року винна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Призначена доплата в ііод з 25.07.2010 р. по 25.01.2011 р., йому виплачувалася не в повному розмірі 10 % від прожиткового пмуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно, у зв'язку з чим Прокурор після уточнення ювних вимог просить зобов'язати пенсійний фонд нарахувати та виплатити ОСОБА_1 М.1. вищення до пенсії як «дитині війни» за період з 25.07.2010 р. по 25.01.2011р. з врахуванням проведених і лат.
Згідно наданих відповідачем заперечень вх. №1300 від 23.02.2011р. він не визнає позов та заперечує »ти його задоволення, постільки Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі здійснював ОСОБА_1 нарахування та виплату доплати до пенсії 10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, постільки в Законі №2195-ІУ вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати це підвищення. Крім того послався на те, що норми Закону України від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути тосований, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з і законом. Законом України №2195 передбачено, що фінансування виплат по цьому законі здійснюється державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду, а тому порушень зі його сторони немає.
З врахуванням повідомлених позивачем обставин, за результатами розгляду наданого відповідачем еречення, вважаю можливим ухвалення законного та обґрунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.
ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та з 4 р. перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина їй” (НОМЕР_1 виданий 14.08.2000 р., посвідчення АД №443363 видане 09.11.2004 р.).
У період з 25.07.2010 р. по 25.01.2011 р. нарахування підвищення до пенсії щомісяця як дитині війни юмійцову М.І. здійснювалося в розмірах в розмірах 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які атили працездатність(довідка УПФ України про розрахунки, заперечення пенсійного фонду від
12.2011 р.).
Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.
Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007р.” п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення п.41 розділу 2 Закону України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційним.
Відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. - Закон України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати “дітям війни ' втратили чинність.
Дія ст. 6 Закону №2Г95-ІУ Законом України “Про державний бюджет України на 2010р.” №2154-УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» №2857-УІ від 23.12.2010 р. не зупинена.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за прав встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається
А тому приходжу до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.З ст. 28 Закону України (№1 якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки на такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в pear позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. б Закону №2195-ІУ, в зв'язку з чим, вважає безпідставними протилежні доводи відповідача в цій частині.
Посилання відповідача на невизначеність законодавства з питання, яким саме органом, за рахунок коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата підвищення до дітям війни, то вважаю їх необгрунтованими постільки Пенсійний Фонд України діє у відповідною Положення «Про пенсійний фонд» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення створені в установленому порядку територіальні управління, відповідно до Закону України №1058 рі щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсів фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Крім тою відсутність коштів щодо забезпечення виплати підвищення до пенсії у вказаному роз безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на пр невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та ст. 6 Закону України №2195- Оскільки правові положення, передбачають дітям війни підвищення до пенсії, то позивач, який має сгатус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.
На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку про неправомірність дій відповідача, зокрема не проведення нарахування та виплати, позивачу, у відповідності до ст. 6 Закону №2195-1У підвищена пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та що позивач має право і законні підстав отримання підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в шестимісячного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 Ко адміністративного судочинства України.
Керуючись ст ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху ст. ст. і 83-2 КАС України, -
Позов Прокурора у Врадіївському районі в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-17 від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплати: - ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням проведених виплат, за період з з 25.07.2010 р. по 25.01.2011р. включно.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду може бути подано протягом деся~ днів з дня отримання копії постанови.
суддя В. В. Фасій