справа 2-а-30//2011 р.
Іменем України
28.02.11року смт. Врадіївка
Миколаївської області
Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Фасій В. В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі- УПФ у Врадіївському районі) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії.
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому після уточнення позовних вимог просить зобов'язати пенсійний фонд нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 01.01.2009р. по 14.02.2011р., з врахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 21.02.2011р. позивачеві відмовлено в поновленні шестимісячного строку для звернення до суду, позов в частині стягнення підвищення до пенсії як дитині війни в період з 01.01.2009р. 13.08.2010р. включно, залишено без розгляду.
Згідно наданих відповідачем заперечень вх..№1303 від 23.02.2011р. він не визнає позов постільки Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі здійснювало ОСОБА_1 О.1. нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, постільки в Законі №2195-ІУ не визначено розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати це підвищення. Крім того норми Закону України від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.
З врахуванням повідомлених позивачем обставин, за результатами розгляду наданого відповідачем заперечення, вважаю можливим ухвалення законного та обґрунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.
Позивач ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни 2003р. перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина війни” (НОМЕР_1 виданий 01.02.2000р., посвідчення АБ №718067 видане 11.11.2003р.).
У період з 14.08.2010р. по 14.02.2011 р. нарахування підвищення до пенсії щомісяця як дитині війни позивачу здійснювалося в розмірах 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (довідка вих. №2862/02 від від 20.12.2010р., заперечення пенсійного фонду від 23.02.2011 р.).
Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.
Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007р.” п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення п.41 розділу 2 Закону України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційним.
Відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. - Закон України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати “дітям війни ' втратили чинність.
Дія ст. 6 Закону №2Г95-ІУ Законом України “Про державний бюджет України на 2010р.” №2154-УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» №2857-УІ від 23.12.2010 р. не зупинена.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за прав встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається
А тому приходжу до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.З ст. 28 Закону України (№1 якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки на такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в pear позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. б Закону №2195-ІУ, в зв'язку з чим, вважає безпідставними протилежні доводи відповідача в цій частині.
Посилання відповідача на невизначеність законодавства з питання, яким саме органом, за рахунок коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата підвищення до дітям війни, то вважаю їх необгрунтованими постільки Пенсійний Фонд України діє у відповідною Положення «Про пенсійний фонд» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення створені в установленому порядку територіальні управління, відповідно до Закону України №1058 рі щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсів фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Крім тою відсутність коштів щодо забезпечення виплати підвищення до пенсії у вказаному роз безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на пр невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та ст. 6 Закону України №2195- Оскільки правові положення, передбачають дітям війни підвищення до пенсії, то позивач, який має сгатус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.
На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку про неправомірність дій відповідача, зокрема не проведення нарахування та виплати, позивачу, у відповідності до ст. 6 Закону №2195-1У підвищена пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та що позивач має право і законні підстав отримання підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в шестимісячного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 Ко адміністративного судочинства України.
Керуючись ст ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху ст. ст. і 83-2 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 у відповідності до ст.6 Закону України №2195-ІУ від 18.14.2004 року "Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплатите ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст.28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 305І мінімальної пенсії за віком, з врахуванням проведених виплат, за період з 14.08.2010р. по 14.02.2011р., включно.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову, Врадіївського районного суду може бути подано протягом десяті днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В,В,Фасій