Справа № 0541/5339/2012
Провадженя№ 3/0541/3265/2012
21.09.2012 м.Маріуполь
Суддя Приморського районного суду Лузан В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, 1962р.н.,
працюючого директором ТОВ “Сітат”,
мешкає за адресою: м. Маріуполь,
вул. Дунайська б. 43
за ст. 1631 ч.1 КУпАП,-
Як слід з протоколу про адміністративне правопорушення від 28.08.2012р. № 29, Борот, працюючи директором ТОВ “Сітат”, здійснив заниження грошового зобов'язання з податку на прибуток від операцій з векселями у зазначеній податковій звітності за 1 півріччя 2012р. на 263365 грн., чим порушено п. 153.8 ст. 153, п.3 підрозділ 4 розділу ХХ Податкового кодексу України. Правопорушення встановлено в результаті перевірки 10.08.2012р., яка проведена Приморським відділенням Жовтневої МДПІ та складено акт.
У судовому засіданні Борот вину не визнав та стверджував, що в його діях відсутній склад цього адміністративного правопорушення. Посилався на те, що ч.1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку заповнення податкового обліку, а не звітності, до якої відноситься декларація, подана до податкового органу у відношенні операцій з векселями у звітному періоді. Крім того, податковий орган не взяв до уваги норми ЗУ “Про оподаткування прибутку підприємств”, який регулював оподаткування операцій з цінними паперами та діяв до набрання чинності Податкового кодексу України. При цьому також посилалася на п. 153.8 -153.9 ст. 153 ПК України та на п.3 підрозділу 4 розділу ХХ ПК України, який передбачає порядок застосування п. 150.1 ст. 150 цього кодексу в 2012-2015р.р. відповідним чином. Просив звільнити його від адміністративної відповідальності.
Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що в діях Борот відсутній склад правопорушення, передбачений зазначеною в протоколі статтею, тому підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності не має. Даний висновок обґрунтований наступними нормами закону.
Частиною 1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Як слід з акту перевірки ДПІ, у порушення п. 153.8 ст. 153 п. 3 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового Кодексу України, підприємством неправомірно визначено збиток від операцій з векселями.
Пунктами 153.8-153.9 ст. 153 ПК України встановлений порядок оподаткування результатів господарської діяльності від операцій із цінними паперами. Особливістю таких операцій є ведення окремого обліку операцій із цінними паперами, тобто доходи та витрати від них визначаються окремо від обліку інших господарських операцій.
Відповідно до п. 4 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України операції з цінними паперами, що придбані до набрання чинності розділом ІІІ цього Кодексу, відображаються в обліку при визначенні податку на прибуток підприємств за правилами, що діяли на момент придбання таких цінних паперів. Розділ ІІІ ПК України набув чинності 01.04.2011 року.
На момент придбання цінних паперів діяв Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств”.
Відповідно до п.п. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”(який регулює оподаткування операцій з цінними паперами) платник податку веде окремий податковий облік фінансових результатів операцій з цінними паперами.
Якщо протягом звітного періоду витрати на придбання кожного з окремих видів цінних паперів, понесені (нараховані) платником податку, перевищують доходи, отримані (нараховані) від продажу (відчуження) цінних паперів такого ж виду протягом такого звітного періоду, від'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами такого ж виду майбутніх звітних періодів у порядку, визначеному ст. 6 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”.
Також, як вбачається з акту перевірки від 10.08.2012 року № 178/15-113/20343392 директором ТОВ “Сітат” порушено порядок заповнення, а саме податкової звітності, а не податкового обліку.
Відповідно до розділу 2 тимчасового порядку надходження та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податку в електронному вигляді до органів ДПС України, затвердженого Наказом ДПА України від 26 листопада 2004 р. № 672, податкова звітність -це сукупність звітних документів (декларацій, розрахунків, довідок, звітів, відомостей тощо), які подаються платниками податків до державних податкових органів у терміни, встановлені законодавством.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”платники податків (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”фінансові, податкові, статистичні та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.
За ст. 1 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень.
Таким чином, ч. 1 ст. 1631 КУпАП передбачено відповідальність не за порушення порядку заповнення податкової звітності, а саме за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку податкового обліку. Як зазначено в протоколі перевіркою встановлено порушення заповнення податкової звітності, а не порушення ведення податкового обліку.
Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Таким чином суд приходить до висновку про те, що в діях Борот не має складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1631 КУпАП, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.
Даний висновок відповідає положенням інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.09.2012р. № 2019/12/13-12 щодо однакового застосування адміністративними судами приписів п.3 підрозділу 4 розділу ХХ “Перехідні положення Податкового кодексу”.
Керуючись ст. ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП суддя, -
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП -закрити за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення, або опротестована прокурором у той же строк.
Суддя: Лузан В. В.