Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215
Іменем України
11.06.2009
Справа №2-19/2199-2009
За позовом - ТОВ «ВС Євпаторійський», с.Уютне Сакського району АР Крим
До відповідача - Сакської районної державної адміністрації в АР Крим, м.Саки АР Крим
Про визнання протиправним та скасування рішення
Суддя Мокрушин В.І.
Від позивача - Іщенко Р.А., представник, довіреність б/н від 12.01.2009 р.
Від відповідача - не з'явився
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Сакської районної державної адміністрації від 07.11.2008 р. № 1719-р «Про розгляд протестів Сакського міжрайонного прокурора від 03.11.2008 р. № 6872, від 05.11.2008 р. № 6908. Позовні вимоги мотивовані тим, прийняте розпорядження не відповідає вимогам чинного законодавства.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 21.05.2009 р. розгляд справи було відкладено, копію ухвали було направлено до Сакської міжрайонної прокуратури та Прокуратури АР Крим, однак прокурор до процесу не вступив та представника для участі у судовому засіданні не направив.
Відповідач відзив на позов не надав, правом на участь у судовому засіданні не скористувався, повідомлявся належним чином: замовленою кореспонденцією на юридичну адресу.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350) та клопотанням представника позивача він давав пояснення на російський мові.
Клопотань відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) щодо фіксації судового процесу технічними засобами не надходило.
Справа розглядалася за наявними матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями).
Розглянув матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -
На підставі протестів Сакського міжрайонного прокурора від 03.11.2008 р. № 6872 та від 05.11.2008 р. № 6908 розпорядженням Сакської районної державної адміністрації від 07.11.2008 р. № 1719-р булі скасовані розпорядження № 167-р від 07.03.2006 р. «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «ВС Євпаторійський» у власність шляхом викупу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Уютненської селищної ради Сакського району» та № 1031-р від 27.12.2006 р. «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність шляхом викупу Товариству з обмеженою відповідальністю «ВС Євпаторійський» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Уютненської селищної ради Сакського району».
27.12.2006 р. на підставі розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 1031-р між позивачем та відповідачем був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 39,5024 га рілля для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель запасу за межами населених пунктів на території Уютненської сільської ради Сакського району.
Позивач просить визнати протиправним та скасування розпорядження Сакської районної державної адміністрації від 07.11.2008 р. № 1719-р «Про перегляд протестів Сакського міжрайонного прокурора від 03.11.2008 р. № 6872, від 05.11.2008 р. № 6908.
Згідно із ст.33 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Позовні вимоги ТОВ «ВС Євпаторійський» підлягають задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ст.21 Закону України «Про прокуратуру» у випадку коли рішення уповноваженого органу суперечить закону прокурор має права внести протест на цей акт, до органу, який його видав, або до вищестоящого органу.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.
В даному випадку розпорядження Сакської райдержадміністрації, щодо визнання власних розпоряджень № 167-р від 07.03.2006 р. та № 1031-р від 27.12.2006 р. такими, що втратили чинність, не відповідають положенням чинного законодавства, оскільки державна адміністрація не має права скасовувати власні розпорядження.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, Сакська райдержадміністрація вийшла за межі своїх повноважень.
Підставами для визнання незаконними актів в судовому порядку є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначений законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
З урахуванням викладеного суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення
На підставі викладеного та керуючись ст.33, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) суд, -
· Позов задовольнити.
· Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації від 07.11.2008 р. № 1719-р «Про розгляд протестів Сакського міжрайонного прокурора від 03.11.2008 р. № 6872 і від 05.11.2008 р. № 6908».
Рішення оформлено
відповідно до ст.84, 85 ГПК України
16.06.2009 р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.