Постанова від 14.08.2015 по справі 826/16455/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14 серпня 2015 року 15:31 № 826/16455/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Мині І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві до Спільно Українсько-німецького підприємства «Марком» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2015 року о 11 год. 36 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві про зупинення видаткових операцій на рахунках Спільно Українсько-німецького підприємства «Марком» у формі товариства з обмеженою відповідальністю.

В обґрунтування подання податкова інспекція зазначила, що у зв'язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом в розмірі 60 472,12 грн., по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами, контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу та направлено лист з вимогою надати документи для опису майна, проте, відповідач вимоги податкового керуючого не виконав, що відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про зупинення видаткових операцій.

Ухвалою суду від 12.08.2015 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду на 13.08.2015 р.

В судовому засіданні представник заявника наведену у поданні вимогу щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у поданні.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення подання заперечував.

Заслухавши пояснення представників заявника, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Спільне українське-Німецьке підприємство «Марком» у формі товариства з обмеженою відповідальністю знаходиться на обліку у ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник окремих податків.

Станом на час звернення до суду за відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетом у розмірі - 60 472,12 грн., по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами, який виник в результаті поданих до ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві податкових декларацій: № 1500023087 від 20.02.2015 р., № 1500028665 від 31.03.2015 р., № 9073953390 від 20.04.2015 р., № 9098831437 від 18.05.2015 р., № 9127431510 від 18.06.2015 р., № 9148944009 від 16.07.2015 р., № 9148944009 від 16.07.2015 р.

Відповідно до Довідки ДПІ, станом на 11.08.2015 р. у відповідача відкриті наступні рахунки:

- AT "ЗЛАТОБАНК", МФО 380612, номер рахунка 26000300007055, валюта - українська гривня;

- "БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА", МФО 300120, номер рахунка 260033970301, валюта - англійський фунт стерлінг;

- "БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА", МФО 300120, номер рахунка 260033970301, валюта - євро;

- ПАТ "УНІВЕРСАЛ БАНК", МФО 322001, номер рахунка 26000001166487, валюта - українська гривня;

- ПАТ "УКРІНБАНК, МФО 300142, номер рахунка 26003001100087, валюта - українська гривня;

- AT "АРТЕМ-БАНК", МФО 300885, номер рахунка 2600811003601, валюта - українська гривня;

- AT "УКРБУДІНВЕСТ БАНК", МФО 380377, номер рахунка 26006301124301, валюта - євро;

- AT "УКРБУДІНВЕСТ БАНК", МФО 380377, номер рахунка 26006301124301, валюта - долар США;

- AT "УКРБУДІНВЕСТ БАНК", МФО 380377, номер рахунка 26006301124301, валюта - українська гривня;

- ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023, номер рахунка 26007010544307, валюта - євро;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - євро;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - долар США;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - російський рубль;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - українська гривня;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - англійський фунт стерлінг;

- ПАТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунка 26002962498128, валюта - австралійський долар;

- БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА", МФО 300120, номер рахунка 260033970301, валюта - російський рубль;

- ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023, номер рахунка 26005010076930, валюта - австралійський долар;

- ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023, номер рахунка 26005000032412, валюта - українська гривня;

- AT "Укрексімбанк", МФО 322313, номер рахунку 26003010017883, валюта - українська гривня;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26045007874861, валюта - українська гривня;

- ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023, номер рахунку 26006000032411, валюта - долар США;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26002007672501, валюта - англійський фунт стерлінг;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26002007672501, валюта - російський рубль;

- ПАТ "Банк «Київська Русь", МФО 319092, номер рахунку 2600702568001, валюта - українська гривня;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26002007672501, валюта - євро;

- ПЕЧЕРСЬКА Ф.ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Київ, МФО 300711, номер рахунку 26004052711047, валюта - українська гривня;

- ПЕЧЕРСЬКА Ф.ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК", м. Київ, МФО 300711, номер рахунку 26053052710390, валюта - українська гривня;

- ТОВ КБ "АРМА", МФО 380300, номер рахунку 26004569, валюта - долар США;

- ТОВ КБ "АРМА", МФО 380300, номер рахунку 26004569, валюта - євро;

- ТОВ КБ "АРМА", МФО 380300, номер рахунку 26004569, валюта - українська гривня;

- "БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА", МФО 300120, номер рахунку 260033970301, валюта - українська гривня;

- "БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА", МФО 300120, номер рахунку 260033970301, валюта - долар США;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26007007672001, валюта - українська гривня;

- ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, номер рахунку 26002007672501, валюта - долар США;

- АБ"УКРГАЗБАНК", МФО 320478, номер рахунку 2600474720, валюта - українська гривня;

- АБ"УКРГАЗБАНК", МФО 320478, номер рахунку 2600474720, валюта - долар США;

- СТАРОКИЇВСЬКА ФІЛІЯ ПАТ ПІБ в м. КИЇВ, МФО 322227, номер рахунку 26033301300284, валюта - долар США;

- СТАРОКИЇВСЬКА ФІЛІЯ ПАТ ПІБ в м. КИЇВ, МФО 322227, номер рахунку 26033301300284, валюта - німецька марка;

- ШЕВЧЕНКІВСЬКА ФПАТ "КБ"НАДРА" у м. КИЄВІ, МФО 320973, номер рахунку 26009001625501, валюта - долар США;

- ШЕВЧЕНКІВСЬКА ФПАТ "КБ"НАДРА" у м. КИЄВІ, МФО 320973, номер рахунку 26004001625001, валюта - українська гривня;

- ПАТ"БАНК"КИЇВСЬКА РУСЬ Київ", МФО 319092, номер рахунку 2600412568001, валюта - українська гривня;

- ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", МФО 380355, номер рахунку 26007157040001, валюта - долар США;

- ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", МФО 380355, номер рахунку 26007157040001, валюта - євро;

- ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", МФО 380355, номер рахунку 26007157040001, валюта - російський рубль;

- ПАТ КБ "ЄВРОБАНК", МФО 380355, номер рахунку 26007157040001, валюта - українська гривня;

- ПАТ "БАНК ВОСТОК", МФО 307123, номер рахунку 26006010267016, номер рахунку - українська гривня;

- ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142, номер рахунку 26003001100087, валюта - англійський фунт стерлінг;

- ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142, номер рахунку 26003001100087, валюта - долар США;

- ПАТ "УКРІНБАНК", МФО 300142, номер рахунку 26003001100087, валюта - ЄВРО;

- Казначейство України (ел. адм.подат.), МФО 899998, номер рахунку 37517000013010, валюта - українська гривня;

- ФГОЛОВНЕ Управління по АТОЩАД м. Київ, МФО 322669, валюта - українська гривня;

- ФГОЛОВНЕ Управління по АТОЩАД м. Київ, МФО 322669, валюта - долар США;

- ФГОЛОВНЕ Управління по АТОЩАД м. Київ, МФО 322669, валюта - євро;

- AT "АРТЕМ-БАНК", МФО 300885, номер рахунку 2600811003601, валюта - євро;

- AT "АРТЕМ-БАНК", МФО 300885, номер рахунку 2600811003601, валюта - російський рубль;

- AT "АРТЕМ-БАНК", МФО 300885, номер рахунку 2600811003601, валюта - долар США.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до положень ст. 59 Податкового кодексу України ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві виставлено відповідачу вимогу від 09.07.2015 р. № 8727-23 про сплату суми податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями та рішення про опис майна у податкову заставу від 09.07.2015 р. № 1659/26-58-25-01-23.

Згідно п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України за підприємством - боржником закріплено податкового керуючого - Дробнохода О.В.

Разом із зазначеним вище рішенням, представнику боржника направлено лист від 24.07.2015 р. № 19467/10/26-58-23-01-13 з проханням надати перелік майна, яке перебуває у власності підприємства та балансова вартість якого відповідає або є більшою за суму податкового боргу, з метою складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Станом на час звернення заявника до суду із даним поданням і на день розгляду справи по суті товариством витребувані контролюючим органом документи, як і докази оскарження дій та рішень податкового органу в адміністративному або судовому порядку не надані, борг перед бюджетом не погашено.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п.91.4 ст.94 цього Кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим керуючим у зв'язку із ненаданням боржником документів, необхідних для здійснення опису майна у податкову складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 11.08.2015 р. № 20.

В підпункті 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України закріплено право контролюючого органу на звернення до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п. 89.4 ст.89 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Як вбачається з листа ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві від 24.07.2015 р. № 19467/10/26-58-23-01-13 заборгованість позивача перед Державним бюджетом становить 47152,12 грн. Натомість із наданої позивачем в судовому засіданні облікової картки вбачається, що за відповідачем обліковується заборгованість із акцизного податку в сумі 60 472,12 грн.

В судовому засіданні представником відповідача надано докази часткового погашення заборгованості (платіжне доручення № 4643 від 14.08.2015 р.) у сумі 32 414,12 грн., а також лист від 14.08.2015 р. № 14/08/2015, яким відповідач повідомляє, що на залишок заборгованості в сумі 28 058,00 грн. по акцизному податку за період травень-червень 2015 р., товариство передає в податкову заставу автомобіль Хюндай Н-100 дер. номер АА 86-39 СВ рік випуску 2006 р. балансовою вартістю 37 671,45 грн.

Однак, оскільки із вказаного листа не вбачається, що вказана інформація адресована саме податковому керуючому, суд не може прийняти вказаний лист як доказ надання переліку майна, яке перебуває у власності підприємства та балансова вартість якого відповідає або є більшою за суму податкового боргу, саме податковому керуючому.

Також судом приймається до уваги надане відповідачем платіжне доручення № 4643 від 14.08.2015 р. лише як часткове погашення податкової заборгованості.

Відповідно до п. 91.4 ст. 94 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

З огляду на зазначене, а також зважаючи на наявність на час винесення судом постанови у даній справі обставин, які відповідно до положень статті 89 ПК України є підставою для постановлення судом рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, суд приходить до висновку про можливість задоволення вимог податкового органу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З системного аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим своїх обов'язків, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню з встановленням строку зупинення видаткових операцій до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на два місяці.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 1833, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві задовольнити.

Зупинити видаткові операції Спільно Українсько-німецького підприємства «Марком» у Формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 14364757) на рахунках у банках: