Справа № 524/11911/14-а
27.07.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого - судді Кривич Ж.О., при секретарі Власовій М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення,
Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення, в якому вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії. Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення з заявою про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. 03.09.2014 року за вих. № 08-7006 надано відповідь, в якій зазначено, що призначена щорічна допомога на оздоровлення становить: за 2012 рік у розмірі 120 грн. 00 коп. за 2013 рік в розмірі 120 грн. 00 коп. Вважає, що призначена допомога на оздоровлення за 2012 та 2013 роки не відповідає розміру встановленому законодавством України. На підставі вищевикладено просить суд визнати поважними причини пропуску звернення до суду з адміністративним позовом, визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови у виплаті позивачу, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС . категорії, щорічної допомоги на оздоровлення, як величини кратної (п'яти мінімальних заробітних плат) відносно до розміру мінімальної заробітної плати визначеної Законом на час здійснення виплат за 2012-2013 роки та зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2012, 2013 роки відповідно до норм ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.
Позивач в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлявся належним чином.
Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив наступне.
Щодо поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, то слід зазначити.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, позивач дізнався про захист його порушеного права, встановленого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» лише з листа відповідача від 03.09.2014 року № 08-7006, саме з цього часу розпочинається відлік шестимісячного строку встановленого ст. 99 КАС України.
Статтею 102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом.
Отже, суд вважає, за необхідне визнати поважними причини пропуску звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з позовом до УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення.
Щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2012 та 2013 рік:
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області та отримує допомогу на оздоровлення як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 22.01.2015 року № 5 допомога на оздоровлення за 2012 рік та 2013 рік позивачу була нарахована та виплачена відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012 рік - 120 грн. 00 коп. (розпорядження від 27.08.2012 року) та за 2013 рік - 120 грн. 00 коп. (розпорядження від 04.07.2013 року) (а.с. 16).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 48 вказаного Закону було передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2012 рік" встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 120 грн.
Вищезазначені положення Законів України "Про Державний бюджет на 2012 рік" та «Про Державний бюджет на 2013 рік" прийняті пізніше ніж Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неконституційними не визнавалися, положення постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є чинними.
Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року у справі № 3-рп/2012 визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини 2 статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших і сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2012, 2013 роки в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 та про відмову у позові.
Керуючись ст.cт. 6-14, 71,159-163, 167 КАС України, на підставі ЗУ "Про Державний бюджет на 2012 рік", ЗУ "Про Державний бюджет на 2013 рік", ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року у справі № 3-рп/2012 , суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.
Суддя: