04 серпня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2049/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Генічеський виноробний завод" до Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Державне підприємство "Генічеський виноробний завод" (далі - позивач, ДП "Генічеський виноробний завод") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області (далі - відповідач, ВДВС Генічеського РУЮ Херсонської області), у якому просить -
- визнати протиправною бездіяльність щодо відсутності розгляду клопотання від 29.05.2015 року про виконання вимог частин 2, 3 ст. 67 Закону України "Про виконавче провадження" і надсилання виконавчих документів на адресу представника ліквідаційної комісії підприємства, що ліквідується;
- зобов'язати виконати вимоги ст. 67 Закону України "Про виконавче провадження" і направити на адресу представника ліквідаційної комісії ДП "Генічеський виноробний завод" Гадупяка Юрія Павловича (73002, АДРЕСА_1) усі виконавчі документи зі зведеного виконавчого провадження №13515853 та закінчити виконавче провадження №13515853 у порядку, встановленому законом.
В судове засідання, призначене на 04 серпня 2015 року, прибув представник позивача, при цьому надав заяву про проведення судового засідання в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання не прибув, клопотань про розгляд справи за його відсутності суду не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення повістки з відміткою про вручення 22.07.2015 року.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як вбачається зі змісту адміністративного позову, то позивач свої вимоги обґрунтовує протиправною бездіяльністю Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області щодо не надання відповіді на клопотання про надсилання виконавчих документів на адресу представника боржника стосовно Державного підприємства "Генічеський виноробний завод" на виконання ст. 67 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки відносно боржника - Державного підприємства "Генічеський виноробний завод" розпочато ліквідаційну процедуру згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.07.2013 року №422 "Про ліквідацію державного підприємства "Генічеський виноробний завод".
Проте, в матеріалах справи відсутні матеріали зведеного виконавчого провадження №31373495, а також відповідні пояснення відповідача щодо обставин справи, що унеможливлює суд надати належну правову оцінку спірним правовідносинам.
Суд вказує, що згідно ч. 4 ст. 11 КАС України для з'ясування всіх обставин у справі, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст.71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (п.4 ст. 71 КАС України). Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів (п.6 ст. 71 КАС України).
Враховуючи, що відповідачем - Відділом державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області не надано суду жодних письмових пояснень з документальним підтвердженням щодо предмету спору, суд приходить до висновку про необхідність витребувати у відповідача відповідні докази для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи.
При цьому, суд звертає увагу відповідача, що 17 липня 2015 року розгляд справи було відкладено за клопотанням Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області у зв'язку з неможливістю своєчасно надати заперечення щодо позовних вимог, проте, станом на 04.08.2015 року жодних заперечень від відповідача до суду не надходило.
Суд зауважує, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Таким чином, у разі не надання витребуваних документів, судом буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, 04 серпня 2015 року представником позивача надано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів.
Відповідно до частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи витребування судом доказів по даній справі, а також строки розгляду адміністративної справи, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 52, 69, 79, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Зобов'язати відповідача - Відділ державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області надати суду -
- матеріали зведеного виконавчого провадження №31373495;
- письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо результатів розгляду клопотання ДП "Генічеський виноробний завод" про надсилання виконавчих документів боржнику.
Зупинити провадження у справі за позовом Державного підприємства "Генічеський виноробний завод" до Відділу державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до терміну, встановленого судом, а саме до 18 серпня 2015 року.
Наступне судове засідання призначити на 18 серпня 2015 року о 16:00 год.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Дубровна В.А.