Добропільський міськрайонний суд Донецької області
м. Добропілля, вул. Радянська, 39, 85004, (06277) 2-88-25
IМ Е Н ЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Тітової Т.А.
При секретарі Михайловській Т.П.
За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля ОСОБА_2
Розі лянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити щомісячну доплату до пенсії .
Встановив:
Позивач ОСОБА_3 9 листопада 2010 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання неправомірними дій у несплаті щомісячної державної соціальної допомоги та зобов"язання нарахувати та виплатити на її користь щомісячної доплати до пенсії овідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за 2007 - 2010 роки .
В обґрунтування вимог позивач зазначила , що народилась у 1930 році, відноситься до категорії громадян « дитина війни» , і їй згідно зі ст. ст.. 1,6 Закону України №| 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» инна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків імальної пенсії за віком . Але така допомога не виплачувалась.
Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України « о за^альнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімум) для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.
В судовому засіданні позивач участі не приймала. Звернулась з письмовою заявою про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.
Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті іропіллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається нате, що у 2006 році ялом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення 7Ю пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру пал бавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом заїни 9 липня 2007 року рішення № 6- рп2007 щодо конституційності зупинення эми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків їімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуїь вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дії цього закону щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у становлених твердих розмірах: з 22 травня -48.10 грн. з 1 липня -48.20 грн.. з 1 жовт Ігрн. Виплата допомоги дітям війни у 2009- 2010 році здійснена в розмірі 49, . щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не й малось.
Представник відповідача також просить застосувати строк позовної давності і відмовити у позові.
Висдухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля . дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає щітковому задоволенню, виходячи з таких підстав.
Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 12401, перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в м. Добропілля , має статус « дитина війни». Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної іьної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 4 року « Про соціальний захист дітей війни» .
Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне имання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, ищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею і 1! нього Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного ' іного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується 1Ж|сШпенсії . відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" ^шлачуєтьея особам, які є інвалідами( крім тих, на яких поширюється дія Закону України' '•Шро статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків вщ розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня ; 2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджеі України на 2007 рік" маємо зупинення дії закону визнані такими, що не відповідають, Конституції України.
Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний зЖист^ііеіі війни " оу їй відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про рШсешя змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " іренням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року визнані |ими, що не відповідають Конституції України.
Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що дїяла до внесення змін, з 22 травня по 31 грудня .
Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги шівійниу 2009 році та у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України "Про іальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.
Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний жет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних нтїй на 2009 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно -цЦавовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат . які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної обітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними' іими програмами.
Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .
Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48.10 гри., з 1 липня - 48.20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо рЩміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.
Суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги инїївійни у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.
Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, у 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується здаість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".
Суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у 2007 році з 9 листопада по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 І іешіня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 22 грудня , враховуючи фактично отримані суми, виходячи з такого.
Відповідно до ст.. 257 ЦК України позовна встановлюється тривалістю у три роки згідно ст.. 267 ч. З ЦК України позовна давність застосовується судом лише за .заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення.
Тому до вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році, виходячи з того, що таке право на виплату настало 9 липня, і про порушення свого права стає від цієї дати позивач могла дізнатися , але вона звернулась в суд з позовом 9 листопада 2010 року, пропустила строк звернення до суду і не навела поважної причини. Суд . застосувавши строк позовної давності, задовольняє позов щодо нарахування підвищення до пенсії дитині війни у 2007 році в межах 3- річного строку гішовної давності, тобто з 9 листопада 2007 року.
Відповідно до ст.. 4 ЦПК України , здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Тому вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу до пенсії , який носить публічно - правовий характер , дійшовши до висновку незаконність дій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля у відмові виплатити соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , суд приймає рішення про зобов»язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України м. Добропілля провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону .
На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей вЦши»,керуючись ст.. ст.. 10, 57, 60, 209 ЦПК України, суд
Вирішив:
Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля виплатити ОСОБА_3 щомісячну держави соціальну допомогу як дитині війни.
Покласти зобов"язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. роділля Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 22 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.
В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.
На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.
Суддя Тітова Т.А