Добропільський міськрайонний суд Донецької області
м. Добропілля, вул. Радянська, 39, 85004, (06277) 2-88-25
15 квітня 2011 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в
складі:
Головуючого- судці ОСОБА_1А
При секретарі Михайловській Т.П.
За участю представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_3
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання бездіяльності неправомірною та зобов»язання нарахувати доплату до пенсії ,
Встановив:
Позивач ОСОБА_4 18 лютого 2011 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання неправомірною бездіяльність у не нарахуванні щомісячної державної соціальної допомоги та зобов»язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по день розгляду справи.
В обґрунтування вимог позивач зазначила , що народилась у 1929 році , відноситься до категорії громадян «дитина війни» , і їй згідно зі ст. ст.. 1, 6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .ОСОБА_3 така допомога не виплачувалась, а виплати здійснювались у менших розмірах.
Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій
Позивач ОСОБА_4 при розгляді справи присутньою не була. Звернулась до суду з письмовою заявою про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_3 позов не визнала. Посилається на те, що Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6-рп2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенси, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 - 2010 роках і у 2011 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.
Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 102882, має статус « дитина війни».
Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» .
Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня ( дати постановлення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня .
Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.
Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни.
Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.
Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Така редакція ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» діє у 2011 році по теперішній час.
Ухвалою суду від 1 березня 2011 року ОСОБА_4Є поновлено строк звернення до суду щодо виплати підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року.
Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_4 щодо підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум за період у 2008 році з 22 травня по 31 грудня , у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 31 грудня , у 2011 році з 1 січня по 15 квітня .
На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.. ст.. 158-163 КАС України, суд
Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі у не нарахуванні ОСОБА_4 щомісячної доплати до пенсії як дитині війни.
Покласти зобов"язання на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Добропільському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року 31 грудня 2009 року, з 1 січня по 31 грудня 2010 року, з 1 січня 2011 року по 15 квітня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів .
Суддя Тітова Т.А.