73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
"11" серпня 2015 р. Справа № 923/1913/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Короткій Ю.А., розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області про зміну способу та порядку виконання рішення по справі
за позовом: Управління Пенсійного Фонду України в м.Каховці та Каховському районі Херсонської області
до: Каховської міської ради Херсонської області, м. Каховка
про стягнення 2 200 грн. 24 коп.
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1 , представник за довіреністю № 5254/10 від 04.08.2015р., у судове засідання, призначене на 11.08.2015р. не прибув;
від відповідача - не прибув.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 19.02.2015р. по справі № 923/1913/14 задоволено позов управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області, з відповідача (Каховська міська рада) на користь позивача стягнуто 2 220 грн. 24 коп. на відшкодування заподіяної шкоди, а також стягнуто в доход Державного бюджету України 1 827 грн. судового збору.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21 травня 2015р. рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
27 травня 2015р. стягувачем видано накази № 923/1913/14 про примусове виконання рішення господарського суду, яке набрало законної сили 16.03.2015р.
27 липня 2015р. позивач (стягувач) на підставі ст. 121 ГПК України звернувся до господарського суду із заявою, у якій просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення від 19.02.2015р. шляхом безспірного списання з рахунків виконавчого комітету Каховської міської ради на користь управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі присудженої до стягнення шкоди у сумі 2 220 грн. 24 коп.
На підставі розпорядження керівника апарату від 27.07.2015р. № 268 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ", у зв'язку з відпусткою судді Чернявського В.В. заяву про зміну способу та порядку виконання рішення разом із справою № 923/1314/14 передано та прийнято до розгляду і провадження судді Задорожної Н.О.
На дату, призначену для розгляду заяви, відповідач (боржник), належним чином повідомлений про дату і місце її вирішення, на виклик господарського суду для участі в судовому засіданні не прибув без повідомлення причин, що унеможливили явку. Будь-яких письмових заперечень або доводів щодо поданої заяви суду не надав.
Неявка боржника не є перешкодою для вирішення поданої стягувачем заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.
Обґрунтовуючи подану заяву, позивач посилається на те, що управління Державної казначейської служби України у Каховському районі повернуло стягувачеві виданий 27.03.2015р. наказ про примусове виконання рішення № 923/1913/14 без виконання зазначивши, що згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який формується відповідно до Порядку формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691, боржник за виконавчим документом - Каховська міська рада в органах казначейства Херсонської області не обслуговується.
Відсутність відкритих рахунків у боржника робить неможливим виконання рішення господарського суду, тому наказ повернуто без виконання стягувачу.
При цьому, на обслуговуванні в управлінні Державної казначейської служби України у Каховському районі знаходиться виконавчий комітет міської ради, який відповідно до положень ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" створено радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування та є підконтрольним і підзвітним відповідній раді, до повноважень якого відповідно до ст. 28 названого Закону віднесено й здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.
Зважаючи на те, що фінансові ресурси та виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування, а у місцевих рад відсутні фінансові ресурси, з огляду на обов'язковість судового рішення, на думку заявника, стягнення за наказом повинно здійснюватись з відповідного виконавчого органу, що і стало підставою для звернення із заявою відповідно до ст. 121 ГПК України.
Розгляд заяви відбувся з перервою, яка оголошувалася до 11.08.2015р.
Надавши оцінку викладеним у поданій заяві доводам, суд залишає її без задоволення, як безпідставну та необґрунтовану належними доказами, врахувавши наступне.
Відповідно до Закону України " Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Частиною 2 статті 3 зазначеного Закону визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністерств України від 03.08.2011р. № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (зі змінами).
Підпунктом 2 пункту 5 Порядку визначено, що органи казначейства під час виконання виконавчих документів мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення.
Повертаючи стягувачеві поряд з листом від 02.07.2015р. № 30-01-55/501 оригінал наказу Господарського суду Херсонської області від 02.06.2015р. № 923/1314/14 органом казначейства зазначено, що згідно інформації з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який формується відповідно до Порядку формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691, боржник за зазначеним виконавчим документом - Каховська міська рада (вул. К. Маркса, буд. 103, м. Каховка, Херсонська область, 74800, код ЄДРПОУ 26433050), в органах казначейства Херсонської області не обслуговується. При цьому, на обслуговуванні в управлінні Державної казначейської служби України у Каховському районі знаходиться виконавчий комітет Каховської міської ради (вул. К. Маркса, 103, м. Каховка, Херсонська область, 74800, код ЄДРПОУ 04059970).
Відповідно до ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд, який видав виконавчий документ, може змінити спосіб і порядок виконання рішення.
Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів" № 9 від 17.10.2012р. (з наступними змінами) роз'яснено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті (пункт 7.1.3 вищеназваної Постанови).
Згідно наказу господарського суду Херсонської області № 923/1913/14 божником по справі є Каховська міська рада, код ЄДРПОУ 26433050.
Позивач в поданій заяві просить змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом безспірного списання з рахунків виконавчого комітету Каховської міської ради, який має інший ідентифікаційний код - 04059970, а отже міська рада і її виконавчий комітет є окремими юридичними особами.
З огляду на викладене, заявник просить фактично змінити боржника та стягнути кошти з юридичної особи, яка не залучалась до участі у справі в якості відповідача.
Положення Закону України "Про місцеве самоврядування" щодо того, що виконавчі органи є підзвітними і підконтрольними відповідним радам не можуть бути підставою для стягнення коштів з іншої юридичної особи, ніж зазначено в рішенні суду шляхом зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Відтак суд не має правових підстав для задоволення поданої позивачем заяви.
Така ж правова позиція викладена в постановах Одеського апеляційного господарського суду від 20.03.2014р. по справі № 5016/507/2012/7/34, від 18.03.2014р. по справі № 5016/1543/2012/1/71, постанові Харківського апеляційного господарського суду від 01.07.2015р. по справі № 917/2474/14.
Керуючись ст. 121 ГПК України, господарський суд
1. Заяву управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі про зміну способу і порядку виконання наказу № 923/1913/14, виданого 02.06.2015р. залишити без задоволення.
Суддя Н.О. Задорожна