Херсонський окружний адміністративний суд
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
15 жовтня 2010 р.Справа № 2а- 5404/10/2170
Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
суддів - Гомельчука С.В., Хом"якової В.В.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача-1 - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
представника відповідача-2 - ОСОБА_5,
представника третьої особи - ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської міської виборчої комісії до Херсонської міської організації "Української морської партії", державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_7, третьої особи: ОСОБА_8 про визнання незаконними дій суб'єкта виборчого процесу, скасування державної реєстрації та статутних документів,
встановила:
Херсонська міська виборча комісія звернулася з позовом до Херсонської міської організації "Української морської партії", державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_9 про визнання незаконним дій суб"єкта виборчого процесу, скасування державної реєстрації та статутних документів.
В судовому засіданні представником відповідача-1 заявлено клопотання про закриття провадження в частині скасування державної реєстрації та статутних документів Херсонської міської організації "Українська морська партія", оскільки вказані позовні вимоги не відносяться до компетенції адміністративних судів, та про залучення до участі у справі в якості третьої особи Головне управління юстиції у Херсонській області, Комсомольське районне управління юстиції у м.Херсоні, оскільки саме вони проводили державну реєстрацію Херсонської міської організації "Українська морська партія".
Представник позивача та третьої особи заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, колегія суддів приходить до наступного.
Статут юридичної особи за змістом частини другої статті 20 ГК є актом, який визначає правовий статус юридичної особи, оскільки він містить норми, обов'язкові для учасників товариства, його посадових осіб та інших працівників, а також визначає порядок затвердження та внесення змін до статуту.
Компетенція адміністративних судів визначена ст.17 КАС України.
При вирішенні питання про підсудність позовних вимог в частині скасування державної реєстрації та статутних документів Херсонської міської організації "Українська морська партія" колегія суддів виходить з того, що законодавством не передбачено права суб"єкта владних повноважень, в даному випадку виборчої комісії, звертатися з позовними вимогами щодо скасування статутних документів міської організації політичної партії.
Тому, позовні вимоги в частині скасування статутних документів Херсонської міської організації "Українська морська партія" підлягають закриттю у зв"язку тим, що не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Положеннями ч.3 Закону України від 10.07.2010 р. № 2487-VI "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" визначено, що виборча комісія може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність, що стосується виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови; місцевої організації партії, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії.
Херсонською міської виборчою комісією заявлено позовні вимоги про скасування державної реєстрації Херсонської міської організації "Української морської партії", яка пов"язана з виборчим поцесом, а саме незаконними діями відповідача-1 щодо висунення кондидатів у депутати та кандидата на посаду міського голови, які пов"язуються з незаконною реєстрацією міського осередку партії, у зв"язку з чим в цій частині клопотання необхідно відмовити.
Що стосується клопотання про залучення в якості третьої особи Головне управління юстиції у Херсонській області, Комсомольське районне управління юстиції у м.Херсоні, колегія суддів зазначає, що фактично рішення про реєстрацію Херсонської міської організації "Української морської партії" як юридичної особи приймає державний реєстратор, а тому юридичні наслідки породжуються після реєстрації юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Колегія суддів при рзгляді даної справи не вбачає підстав для залучення в якості третьої особи Головне управління юстиції у Херсонській області, Комсомольське районне управління юстиції у м.Херсоні, оскільки рішення, яке тягне за собою правові наслідки, вони не приймали.
Керуючись ст.ст.157, 160, 165 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Клопотання представника відповідача-1 задовольнити частково.
Закрити провадження в частині позовних вимог про скасування статутних документів Херсонської міської організації "Українська морська партія".
Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог Херсонської міської виборчої комісії до Херсонської міської організації "Української морської партії", державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради ОСОБА_9, третя особа: ОСОБА_8 про визнання незаконним дій суб"єкта виборчого процесу та скасування державної реєстрації.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий Бездрабко О.І.
Судді Гомельчук С.В.
ОСОБА_10