06 серпня 2015 року Справа № 817/1813/15 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Таргоній А.В.; представника позивача - Максимчука В.П. (довіреність від 29 грудня 2014 року); представника відповідача - Мурашової С.В. (довіреність від 19 березня 2015 року); розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держземагенства у Рівненській області до Державного реєстратора Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Прокопець Яніни Володимирівни про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій, та вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третіх осіб,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держземагенства у Рівненській області (далі іменується - позивач) до Державного реєстратора Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Прокопець Яніни Володимирівни (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати неправомірними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Прокопець Яніни Володимирівни щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року № 21742069; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року № 21742069, яке прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Прокопець Яніною Володимирівною; зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Костопільського районного управління юстиції Рівненської області Прокопець Яніну Володимирівну повторно розглянути заяву Головного управління прийняту 02.06.2015 в 14:08:21 за реєстраційним номером 11655321.
Ухвалою судді від 03.07.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні 06.08.2015 судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4, оскільки рішення у справі стосується перш за все прав та обов'язків орендаря земельної ділянки.
Представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Рівненської обласної державної адміністрації, як можливого розпорядника земель промисловості.
Представник відповідача проти залучення до участі у справі третіх осіб не заперечив.
Розглянувши поставлене на обговорення питання, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу клопотання про залучення до участі у справі третьої особи та заслухавши думку представників сторін, суд зазначає наступне.
За приписами частини другої статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З матеріалів справи вбачається, що Наказом Головного управління від 20.02.2015 №17-168/16-15-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1216 гектара в оренду строком на 49 років громадянину ОСОБА_4, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Злазненської сільської ради Костопільського району Рівненської області.
Даним наказом передано в оренду громадянину ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1216 гектара (кадастровий номер НОМЕР_1) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності та віднесено п до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, на території Злазненської сільської ради Костопільського району Рівненської області.
Після затвердження даного проекту землеустрою, передачі земельної ділянки в оренду та віднесення її до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, було внесено зміни до Державного земельного кадастру щодо зміни цільового призначення даної земельної ділянки (витяг № НВ-5601450572015 від 29.04.2015).
Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України: центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Отже, на момент передачі земельної ділянки Головним управлінням Держземагентства у Рівненській області в оренду ОСОБА_4 та зміни цільового призначення, земельна ділянка має цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру ¹5601450572015 від 29.04.2015 року.
Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України, розпорядниками земель промисловості є обласні державні адміністрації.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 та Рівненську обласну державну адміністрацію, оскільки рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Окрім того, суд зазначає, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі №817/1813/15 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 (АДРЕСА_1), та Рівненську обласну державну адміністрацію (33028, місто Рівне, майдан Просвіти, будинок №1).
Копію даної ухвали разом з копіями адміністративного позову надіслати ОСОБА_4 та Рівненській обласній державній адміністрації.
Про дату час і місце розгляду справи додаткового повідомити вказаних осіб.
Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя К.М. Недашківська