2-а-3488/11
30 травня 2011 року місто Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого судді Вайновського А.М.,
при секретарі Григор А.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити нарахування та виплату доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що віднесений до категорії дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Натомість, доплати до пенсії нараховувалися і сплачувалися відповідачем не у повному розмірі, чим були порушені його права. Просить з цих підстав визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати вчинити нарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.
Позивач у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву з проханням розгляд справи провести за його відсутності, при цьому позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, суду надана заява про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі. Крім того, вважає що позивачем пропущено встановлений КАС України строк для звернення до суду за захистом порушеного права.
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитина війни», знаходиться на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.
Відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, ст. 7 якого передбачає, що фінансове забезпечення даних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 р.»були встановлені певні обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. 09.07.2007 р. рішенням Конституційного Суду України були відмінені введенні обмеження по виплаті підвищення до пенсії дітям війни, тому право на підвищення пенсії позивач набув з 09.07.2007 р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких були внесені обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 р. знов визнав неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відносно вказаних обмежень. Тому з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»обмежень щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни не встановлювались, тому ці виплати повинні були проводитись позивачу згідно з законом.
На час виникнення спірних правовідносин, розмір мінімальної пенсії за віком був визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», норми цього Закону застосовуються для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Однак відповідно ч. 2 ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення” суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Таким чином нарахування та виплата у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню на підставі викладеного вмотивування з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням фактично проведених виплат.
На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про пенсійне забезпечення”, керуючись ст. ст. 8-11, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -
Визнати неправомірною бездіяльність та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за відрахуванням фактичних виплат, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя_____________________