79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
04.08.15 Справа№ 914/2706/14
Суддя О.Запотічняк при секретарі М.Зубрицькій розглянула справу
за позовом: Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу, м.Львів,
до відповідача: Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького", м.Львів,
про: стягнення 98680,60 грн.
За участю представників:
Від позивача: Лагутін Б.Г. - представник;
Від відповідача: Стасишин Т.В. - представник;
Суть спору: Державне підприємство обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу звернулося в Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача: Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" про: стягнення 98680,60 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що за умовами договору від 13.03.2008р. №73-08 про постачання електричної енергії, ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» зобов'язалося відпускати Державному підприємству обслуговування повітряного руху України» електроенергію, а Державне підприємство обслуговування повітряного руху України» зобов'язалося оплачувати вартість поставленої електричної енергії та компенсувати витрати на транзит електроенергії через мережі згідно з розрахунком затвердженим постачальником.
Протоколом узгодження договірної ціни сторони визначили, що розмір договірної ціни за 1 кВт-годину передачі електричної енергії становить 0.14 грн. без ПДВ згідно «Розрахунку вартості послуг з передачі електричної енергії в ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» від 21.12.2007р. До «Розрахунку вартості послуг з транспортування (передачі) електроенергії, відповідачем була включена рентабельність підприємства в розмірі 0.0117 грн. (9.12%), у зв'язку з чим 20.06.2009р. відповідач збільшив розмір договірної ціни, встановивши її в розмірі 0.1700 грн. без ПДВ.
Листом від 03.11.2010 № 2269 відповідач знову повідомив про зміну з 20.11.2010 р. ціни на послугу з транспортування (передачі) електроенергії згідно Розрахунку вартості послуг з транспортування (передачі) електроенергії, що надається службою в ДП «Міжнародний аеропорт «Львів», від 01.11.2010р. Зокрема ціна транспортування 1 кВт-год. становила 0.2100 грн. (без ПДВ) та передбачала рентабельність підприємства відповідача в розмірі 0.0136 грн. (6.9%).
Оплата вартості отриманої електроенергії та оплата за її передачу (транзит) проводилася позивачем щомісяця платіжними дорученнями на підставі Довідок про обсяги переданої субспоживачу електричної енергії та виставлених відповідачем до оплати рахунків.
В ході ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства обслуговування повітряного руху України за період з 01.01.2008 по 31.08.2013 та зустрічної звірки у ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» проведеною Державною фінансовою інспекцією України, було встановлено, що всупереч положень Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 (п.п. 6.30. 6.32 у редакціях від 19.12.2006. від 16.02.2009. від 07.05.2010) розрахунок вартості передачі (транзиту) електроенергії відповідачем проведено на основі планових показників витрат на обслуговування технологічних електричних мереж з розрахунку загального обсягу електроенергії, що передається мережами ДП «МА «Львів», а також до розрахунку вартості передачі (транспортування електроенергії) включено рентабельність в розмірі 6.9%.
Включення відповідачем рентабельності підприємства в розмірі 6.9% в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії є порушенням п. 1 постанови Національної комісії регулювання електроенергетики від 29.12.2006 1914 «Про затвердження рівня рентабельності з передачі електричної енергії мережами основного споживача», яким рівень рентабельності з передачі електричної енергії мережами основного споживача затверджено у розмірі 0.00 (відносні одиниці).
Ревізією встановлено, що внаслідок неправомірних дій відповідача Державному підприємству обслуговування повітряного руху України в особі Львівського РСП Украероруху за період з 01.01.2008 по 31.08.2013 завдані збитки на суму 98 680.6 грн.
З метою відшкодування зазначених збитків відповідачу була пред"явлена претензія № 15.7.8-433 від 19.02.2013. яку він листом від 18.03.2014 № 532 залишив без задоволення.
Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 31.07.2014 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 09.09.2014року. Оскільки, в позовній заяві позивач зазначив як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну фінансову інспекцію у Львівській області, суд також зобов'язав позивача обґрунтувати яким чином рішення суду по даній справі вплине на права та обов'язки Державної фінансової інспекції у Львівській області, для вирішення питання щодо залучення її в якості 3-ї особи по справі.
В судове засідання 09.09.2014р. з'явився представник відповідача.
Позивач не забезпечив явки уповноваженого представника в судове засідання, через канцелярію суду подав письмове обґрунтування щодо залучення третьої особи. Позивач пояснив, що за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача Держфінінспекція встановила факт включення відповідачем до розрахунку вартості передачі електроенергії планові показники витрат на обслуговування технологічних електричних мереж та завищену рентабельність, що є порушенням. На підставі проведеної ревізії Держфінінспекція визначила розмір збитків, завданих державі та пред'явила Державному підприємству обслуговування повітряного руху України вимогу щодо проведення претензійно-позовної роботи та стягнення з ДП "МА "Львів" ім. Д. Галицького" матеріальної шкоди. З огляду на викладене, позивач просив суд залучити Держфінінспекцію в якості третьої особи.
Відповідач заперечив проти залучення, оскільки рішення суду у даній справі жодним чином не вплине на права та обов'язки Державної фінансової інспекції у Львівській області.
Розглянувши клопотання позивача про залучення третьої особи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку, що підстав для залучення в якості третьої особи Держфінінспекцію немає. Суд встановив, що Державна фінансова інспекція у Львівській області в межах своїх повноважень провела ревізію господарської діяльності відповідача та встановила факт порушення, однак спірні правовідносини існують виключно між позивачем та відповідачем, оскільки як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд стягнути суму збитків з відповідача на користь позивача. Таким чином, прийняте у справі рішення жодним чином не вплине на права та обов'язки Держфінінспекції.
Відповідач через канцелярію суду подав відзив на позов, в якому позовні вимоги заперечив у повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позову. Зокрема, відповідач вважає, що планові показники витрат на обслуговування технологічних електричних мереж включаються у вартість передачі (транзиту) електроенергії, посилаючись на п. 1.2 Правил користування електричною енергією від 31.07.1996р. №28.
Розгляд справи було відкладено на 25.09.2014р.
В судове засідання 25.09.2014р. з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті предмету спору.
Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд позов задоволити. По суті позову зазначив, що за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності позивача та відповідача, Держфінінспекція встановила факт включення відповідачем до розрахунку вартості передачі електроенергії планові показники витрат на обслуговування технологічних електричних мереж та завищену рентабельність, що є порушенням. На підставі проведеної ревізії Держфінінспекція визначила розмір збитків, завданих державі та пред'явила Державному підприємству обслуговування повітряного руху України вимогу щодо проведення претензійно-позовної роботи та стягнення з ДП "МА "Львів" ім. Д. Галицького" матеріальної шкоди. З метою відшкодування зазначених збитків відповідачу була пред"явлена претензія № 15.7.8-433 від 19.02.2013. яку він листом від 18.03.2014 № 532 залишив без задоволення.
Представник відповідача проти позову заперечив у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позов. Зазначив, що планові показники витрат на обслуговування технологічних електричних мереж включаються у вартість передачі (транзиту) електроенергії згідно п. 1.2 Правил користування електричною енергією від 31.07.1996р. №28.
З метою надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі, в судовому засіданні було оголошено перерву до 30.09.2014 року.
В судове засідання 30.09.2014р. з'явилися представники сторін. Представник позивача подав клопотання про призначення по справі судової експертизи та просив суд поставити перед експертом наступне питання:
-Скільки коштів помісячно переплачено Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу на користь Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" внаслідок включення ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії рівня рентабельності за період з лютого 2008р. по 30.09.2013р. згідно договору №73-08 від 13.03.2008р.?
Вартість проведення експертизи просив покласти на позивача.
Представник відповідача проти призначення по справі експертизи та поставлення перед експертом запропонованого позивачем питання, не заперечив.
Ухвалою від 30.09.2015р. суд зупинив провадження у справі та призначив у справі судову експертизу. Перед експертом було поставлено наступне питання:
«Скільки коштів помісячно переплачено Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу на користь Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" внаслідок включення ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії рівня рентабельності за період з лютого 2008р. по 30.09.2013р. згідно договору №73-08 від 13.03.2008р.?»
Ухвалою від 12.06.2015р. суд поновив провадження у справі за клопотанням експерта для уточнення питання та представлення додаткових матеріалів та призначив розгляд справи на 16.06.2015р.
В судовому засіданні 16.06.2015р. суд, заслухавши думку представників сторін з приводу клопотання експерта, враховуючи обставини справи, прийшов до висновку, що питання, яке слід поставити перед експертом слід викласти наступним чином:
- Чи підтверджується документально наведений в розрахунку позовної суми (т.2 а.с. 165-169) помісячний розмір переплати здійснений Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу на користь Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" внаслідок включення ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії рівня рентабельності за період з лютого 2008р. по 30.09.2013р. згідно договору №73-08 від 13.03.2008р.?
Ухвалою від 16.06.2015р. суд зупинив провадження у справі з метою проведення експертизи за уточненим питанням.
09.07.2015року на адресу суду повернулися матеріали справи №914/2706/14 з висновком експертизи від 30.06.2015р. №4038.
Оскільки відпали підстави зупинення провадження у справі, матеріали справи повернулися на адресу суду з висновком експертизи, суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи на 28.07.2015 року.
В судовому засідання 28.07.2015р. розгляд справи відкладався на 04.08.2015р. у зв'язку з неявкою представника відповідача.
В судове засідання 04.08.2015р. з'явилися представники сторін. Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задоволити. Представник відповідача позовні вимоги заперечив.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:
13.03.2008 року між Державним підприємством «Міжнародний аеропорт «Львів» (постачальник) та Державним підприємством обслуговування повітряного руху України Львівський РСП Украероруху (споживач ) було укладено договір №73-08 про постачання електричної енергії . За умовами даного договору постачальник зобов'язався відпускати електроенергію споживачу згідно з дозволеною потужністю 390 кВ, а споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість поставленої електроенергії та компенсувати витрати на транзит електроенергії через його мережі згідно з розрахунком, затвердженим постачальником.
Відповідно до ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Протоколом узгодження договірної ціни від 13.03.2008р., який є додатком №5 до договору (Т. І а.с. 62) сторони визначили, що розмір договірної ціни за 1 кВт-годину передачі електричної енергії Споживачу електричними мережами Постачальника становить 0.14 грн. без ПДВ згідно «Розрахунку вартості послуг з передачі електричної енергії в ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» від 21.12.2007.
Відповідачем до «Розрахунку вартості послуг з транспортування (передачі) електроенергії, що надається службою ЕСТЗП в ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» була включена рентабельність підприємства в розмірі 0.0117 грн. (9.12%).
Листом від 12.06.2009р. №2257 відповідач повідомив про зміну з 20.06.2009р. ціни на послуги з транспортування електроенергії та встановлення її в розмірі 0,17 грн.
Протоколом узгодження договірної ціни від 10.06.2009р., який є додатковм № 6 до догвору (Т. І а.с.65) було визначено, що розмір договірної ціни за 1 кВт-годину передачі електричної енергії Споживачу електричними мережами Постачальника становить 0.17 грн. без ПДВ
Відповідачем до «Розрахунку вартості послуг з транспортування (передачі) електроенергії, що надається службою ЕСТЗП в ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» від 10.06.2009р., була включена рентабельність підприємства в розмірі 0.0153 грн. (9.9%).
Листом від 03.11.2010 № 2269 відповідач знову повідомив про зміну з 20.11.2010 ціни на послугу з транспортування (передачі) електроенергії.
Протоколом узгодження договірної ціни від 02.11.2010р., який є додатком №7 до договру (Т. І а.с.71) було визначено, що розмір договірної ціни за 1 кВт-годину передачі електричної енергії Споживачу електричними мережами Постачальника становить 0.21 грн. без ПДВ
Згідно Розрахунку від 01.11.2010 ціна транспортування 1 кВт-год. становила 0.2100 грн. (без ПДВ) та передбачала рентабельність підприємства відповідача в розмірі 0.0136 грн. (6.9%).
16.12.2013 року Державною фінансовою інспекцією України була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Державного підприємства обслуговування повітряного руху України за період з 01.01.2008р. по 31.08.2013р.
За результатами ревізії та зустрічної звірки у ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» Державною фінансовою інспекцією України, було встановлено, що включення відповідачем рентабельності підприємства в розмірі 6.9% в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії є порушенням постанови Національної комісії регулювання електроенергетики від 29.12.2006 1914 «Про затвердження рівня рентабельності з передачі електричної енергії мережами основного споживача», яким рівень рентабельності з передачі електричної енергії мережами основного споживача затверджено у розмірі 0.00 (відносні одиниці). Внаслідок допущеного порушення Львівському РСП було завдано матеріальної шкоди збитків) на суму 98 680,60 грн.
- В ході розгляду справи, судом призначалась судова експертиза в ході якої експертом досліджувалось наступне питання: Чи підтверджується документально наведений в розрахунку позовної суми (т.2 а.с. 165-169) помісячний розмір переплати здійснений Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу на користь Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" внаслідок включення ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" в розрахунок вартості витрат з передачі (транзиту) електричної енергії рівня рентабельності за період з лютого 2008р. по 30.09.2013р. згідно договору №73-08 від 13.03.2008р.?
Відповідно до висновку судово-економічної експертизи від 30.06.2015р. №4038, експертом встановлено факт документального підтвердження суму переплати в розмірі 92 515,86 грн. здійсненої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу на користь Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" в результаті включення останнім в розрахунок вартості витрат з передачі електричної енергії рівня рентабельності за період з лютого 2008р. по вересень 2013р.
Також експертом в ході дослідження встановлено, що документально не підтверджується сума переплати в розмірі 5 430,55 грн.
Відповідно до частини 1 статті 275, частин 6 та статті 276 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.
Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" та "Про електроенергетику".
Розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених/визначених відповідно до вимог закону. Оплата енергії, що відпускається, здійснюється відповідно до умов договору.
Згідно з нормами статті 17 Закону України "Про електроенергетику" в редакції, яка діяла на момент укладення Додатка № 7 Договору роздрібна ціна на електричну енергію формується енергопостачальниками згідно з умовами і правилами здійснення господарської діяльності з постачання електричної енергії з урахуванням вимог цього Закону. Підприємства, які постачають електричну енергію мережами, які не є їх власністю, повинні купувати електричну енергію на оптовому ринку електричної енергії України та вносити плату за користування місцевими (локальними) електричними мережами. Постачання електричної енергії споживачам зазначеними підприємствами здійснюється за тарифами, які обумовлюються в договорах на постачання електричної енергії.
Згідно з ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Положеннями ст. 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов"язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків.
Як уже зазначалося судом, у Додатку № 7 від 02.11.2010 р. сторони погодили розмір договірної ціни за 1 кВт-годину передачі електричної енергії споживачу згідно "Розрахунку вартості послуг з транспортування (передачі) електричної енергії в ДП "МА "Львів" у розмірі 0,21 грн. без ПДВ.
Відповідач свої зобов'язання з постачання позивачу електричної енергії за Договором № 73-08 від 13.03.2008 р. протягом періоду часу, який був предметом перевірки органів Державної фінансової інспекції України. Вказане визнано та не заперечувалось представником позивача у судових засіданнях.
У матеріалах справи відсутні та позивачем суду не подані належні та допустимі докази протиправної поведінки відповідача, яка спричинила шкідливий результат для позивача, а відтак, - й докази наявності причинного зв'язку між заподіяною шкодою та поведінкою відповідача, наявність якого є обов'язковою.
Порушення які виявлені Державною фінансовою інспекцією України в ході ревізії не впливають на умови укладеного між сторонами договору та не можуть їх змінювати. Умови Додатку № 7 від 02.11.2010 р. Договору № 73-08 від 13.03.2008 р. в частині погодження сторонами вартості договірної ціни за 1 кВт-годину електричної енергії та вартості утримання технологічних електричних мереж відповідача у встановленому законом порядку визнані недійсними чи скасовані не були.
Позивачем суду не надано жодних доказів того, що договір в частині визначення вартості договірної ціни за 1 кВт-годину електричної енергії та вартості утримання технологічних електричних мереж визнано у встановленому законом порядку недійсним повністю або частково з підстав їх завищення. У матеріалах справи відсутні та позивачем суду не надані докази оспорення зазначених умов Додатку до Договору, або ж докази на підтвердження факту звернення позивача до відповідача з ініціативою внести зміни до Договору щодо вищезазначених умов додатку № 7 в порядку, передбаченому ст. 188 ГК України.
Окрім того суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. Відшкодування збитків є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків, їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає. Важливим елементом доказування наявності збитків є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками потерпілої сторони. Слід довести, що порушення боржником договірного зобов'язання є причиною, а збитки, які завдані особі, - наслідком порушення.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи наведене та беручи до уваги той факт, що сторонами належним чином виконані свої зобов'язання за договором, враховуючи, що вартість договірної ціни за 1 кВт-годину електричної енергії та вартість утримання технологічних електричних мереж не перевищує вартості, погодженої сторонами у договорі, суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позову не має.
Керуючись ст. ст.28, 33 ,43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу до відповідача: Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" про: стягнення 98680,60 грн. - відмовити.
2. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.
Повний текст рішення складено 10.08.2015р.
Суддя Запотічняк О.Д.