Добропільський міськрайонний суд Донецької області
м. Добропілля, вул. Радянська, 39, 85004, (06277) 2-88-25
17 червня 2011 року Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого- судді Тітової Т.А.
при секретарі Михайловській Т.П.
за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в
Добропільському районі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про зобов»язання виплатити доплату до пенсії дитині війни.
Встановив:
Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд 26 травня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про зобов»язання виплатити йому як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 26 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по дату розгляду справи в суді в 2011 році.
В обгрунтування вимог позивач зазначив, що народився у 1932 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і йому згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України № 2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.
Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена цієї величини.
Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.
Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 30 травня 2011 року ОСОБА_3 за його клопотанням було поновлено строк звернення до суду.
Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні не був присутнім, направив заяву про розгляд справи за його відсутності на підставі доказів, зазначених в позовній заяві, позов підтримує.
Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те. що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «ст. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пе щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49.80 грн. щомісячно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.
Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 9 лютого 19 народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 012559, має статус війни».
Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соц захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної со підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 «Про соціальний захист дітей війни» .
Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний України на 2009 рік" в сг.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціатьних на 2009 рік, .що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встанов. відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної п абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюжетними програмами.
Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої пс про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії війни .
Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війг тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, га соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений, і змін до постанови щодо доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , якою встї державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоп війни у 2010 році відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист діте суд зазначає наступне.
Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2( визначено, що розміри державних соціатьних гарантій на 2010 рік, що визначено залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
У 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 році по теперішній час.
З довідки, виданої відповідачем 17 травня 2011 року слідує, що ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі, отримує пенсію за віком, надбавка до пенсії як дитині війни виплачена в розмірі 49,80 грн. з 1 січня 2010 року довічно і щомісячно
Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум за періоди з 26 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 17 червня 2011 року.
На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області у не нарахуванні ОСОБА_3 доплати до пенсії як дитині війни.
Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 26 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 17 червня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.
Суддя Тітова Т.А.