Справа № 2а- 107/11
17 січня 2011 року Сторожинецький районний суд
Чернівецької області в складі:
головуючого судді Бужори В.Т.,
при секретарі Іліуці М.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сторожинець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на наступне.
Позивач належить до громадян, на яких поширюється статус дітей війни у відповідності до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який вступив в законну силу з 01.01.2006 року. З цього ж числа їй повинні були нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2007-2009 років такі виплати не проводились з огляду на те, що Верховна Рада своїми Законами призупинила дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а Законом “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”статтю 6 зазначеного Закону викладено в новій редакції, де право на отримання державної соціальної допомоги дітям війни обмежено. Однак 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року Конституційний суд України визнав неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”в частині зупинення і обмеження виплати соціальних допомоги дітям війни.
З огляду на те, що відповідно до ч.2 ст.3 Закону “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, позивач просила суд зобов'язати управління пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.09.2010р.
В судове засідання позивач не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнає. В письмовому запереченні на позов відповідач зазначив, що на час подачі заяви позивачем пропущено строки звернення до суду, Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі не може бути відповідачем по цій справі, а виплата підвищення до пенсії виплачувалась у відповідності до норм чинного законодавства України в т.ч. Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Вивчивши докази якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд, на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин, знаходить, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни", дитиною війни є особа яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Таким чином позивач, яка народилася в 1938 р. і являється громадянином України, є дитиною війни, а тому їй згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року мала би виплачуватися щомісячна грошова надбавка до пенсії або інших грошових утримань чи допомог в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року їй як дитині війни виплачується з 01.10.2008р. 48,80 грн.
Частиною 20 ст.1 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про Державний бюджет України -це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.
Зважаючи на те, що позивач просить суд зобов'язати управління пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.09.2010р., та приймаючи до уваги, що вказана виплата здійснюється з Державного бюджету України, і регламентується Законом України “Про Державний бюджет України на 2010рік”, тому суд задовольняє вимоги позивача а саме з 01.09.2010р по 31.12.2010р. включно. При цьому, приймаючи до уваги вказану постанову Кабінету Міністрів України, суд задовольняє вимоги позивача частково, а саме за виключенням сум, отриманих позивачем згідно вказаної постанови.
Вирішуючи питання щодо обгрунтованості заперечень на позов відповідача, суд не знаходить підстав для застосування до вимог позивача шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду визначеного частиною другою статті 99 КАС України, на які посилається відповідач і які він просить застосувати, виходячи з наступного.
Дійсно, відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату починаючи з 01.09.2010р., тому позивач не пропустила строк для звернення до суду.
Крім того, як вже було зазначено, суд приймає до уваги, що позивачем -як дитиною війни -отримуються кошти у відповідності до вказаної постанови Кабінету Міністрів України, тому суд задовольняє вимоги позивача частково, за виключення коштів, які вона отримує у відповідності до вказаної постанови.
Керуючись ст.ст. 9,11 71,99,159, 160, 163, 256 КАС України, ст.ст.1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Законом України “Про Державний бюджет Укрїни на 2009 рік”, Законом України “Про Державний бюджет на 2010 рік”, ст.1 Бюджетного кодексу України, суд, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі про стягнення недоплаченої державної допомоги дітям війни, задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, що знаходиться в м.Сторожинець, Чернівецької області вул.Лопуляка, 6 провести нарахування та виплату з 01.09.2010р. ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум, допустивши негайне виконання рішення суду в межах платежів за один місяць.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.