ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"04" серпня 2015 р. Справа № 809/2844/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап'юк С.В.,
за участю секретаря Мельничука Є.С.,
представника відповідача Жолобчука П.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" про стягнення заборгованості в сумі 1 094 гривень, -
20.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1 094 гривень.
Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача за липень 2012 року в розмірі 1 094 гривень.
Позивач в судове засідання не з'явився, суду направив клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з мотивів викладених в письмовому заперечення, суду пояснив, що відповідач не є правонаступником Ковалівського філіалу ПАТ «Прикарпаття», а тому не може нести обов'язку відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1 094 гривень, просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представник відповідача, дослідивши докази, суд робить висновку, що адміністративний позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.
Судом встановлено, що 11.03.1994 конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» від'єднано Ковалівський філіал від Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» в окреме підприємство і створено на його базі окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство «Меткабель».
19.04.1994 року загальними зборами акціонерів було затверджено установчий договір «Про створення Закритого акціонерного товариства «Прикарпаття», засновниками якого виступили орендарі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», члени їх сімей та пенсіонери, шляхом внесення приватизаційних сертифікатів в рахунок викупу підприємства, крім працівників Ковалівської філії.
20.04.2014 року зареєстровано юридичну особу - закрите акціонерне товариство «Прикапаття».
27.04.1994 року директором орендного підприємства «Прикарпаття» видано наказ «Про розподіл майна між Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття» і Ковалівським колективним підприємством «Меткабель».
29.04.1994 року наказом Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» за №67-к звільнено, з 30.04.1994 року, по переведенню до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» працівників Ковалівського філіалу, в тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3
31.05.1994 року актом прийому-передачі Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» прийняло все майно, яким користувався Ковальський філіал.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель».
Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3. призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», витрати на виплату та доставку якої за липень 2012 року позивачем понесено в розмірі 1 094 гривень.
Висновок про те, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2012 року в розмірі 1 094 гривень здійснено судовим рішенням від 29.08.2012 року в адміністративній справі №2а-2480/12/0970 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі до публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості в розмірі 8 572 гривні, залишеного без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2014 року за №158713/129104 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року за №К/800/20411/14, і яке набрало законної сили.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2012 року в розмірі 1 094 гривень.
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається відповідачу.
Як встановлено судом, позивач на адресу відповідача надіслав розрахунок фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за липень 2012 року становить 1 094 гривень.
Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період.
Загальна сума заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах понесених Управлінням Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області за вказаний період становить 1 094 гривень.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що несплата Ковалівським колективним підприємством "Меткабель" понесених управлінням Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за липень 2012 року в розмірі 1 094 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (ідентифікаційний код 20546793) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 37904176) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2012 року в розмірі 1 094 (одна тисяча дев'яносто чотири) гривні.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Остап'юк С.В.
Постанова складена в повному обсязі 07.08.2015 року.