Ленінський районний суд м. Запоріжжя
м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 1/2, 69006, (061) 283-08-13
№ 2а-21/10
08 лютого 2010 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя в складі головуючого - судді Нікітенко Н.П., при секретарі Висоцькій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії за віком,
позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії за віком , в якому зазначив , що в січні 2009 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії за віком, оскільки після призначення йому пенсії за віком 11 серпня 2006 року продовжував працювати по січень 2009 року, тому мав право на перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-IV.
Перерахунок його пенсії був проведений, але він не погоджується з таким перерахунком, оскільки при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в України, визначений Пенсійним фондом України за даними персоніфікованого обліку за 2007 рік в сумі 1197,91грн.
Позивач вважає, що таким перерахунком порушене його право на отримання більшого розміру пенсії, за застосування показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який на 27 лютого 2009 року складає за даними Пенсійного фонду України 1573,99грн.
17.07.2009 р. спеціалістами УПФУ позивачу надіслана відповідь, в якій зазначено, що перерахунок його пенсії проводився відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» і застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Вважає, що дана постанова обмежує показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економікі, виходячі з якої проводиться перерахунок пенсії в 2009 році. Встановивши в Законі правові підстави перерахунку пенсії, законодавець визначив умови їх перерахунку в ст. 40, 42. За таких обставин, використання УПФУ показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економікі за 2007 рік, з якого йому було проведено перерахунок пенсії є таким, що не відповідає вимогам закону.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги на підставах, викладених у позовній заяві, просили їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача заперечує проти позову , суду пояснив, що перерахунки пенсій проводилися відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., оскільки ч. 4 ст. 42 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно до ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції на приймалося. Відповідно до норм вищезазначеної Постанови КМУ визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій для 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок зроблений вірно, позивач отримує пенсію у розмірах встановлених законодавством України.
Вислухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Судом встановлено, що позивач отримував пенсію за віком з 11 серпня 2006 року, але продовжував працювати з 11 серпня 2006 по 31 січня 2009 року.
Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2009 року.
Після перерахунку розміру пенсії йому було пояснено, що при перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік. Ним були оскаржені ці дії, однак 17.07.2009 р. він отримав відповідь, в який зазначено, що перерахунок його пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп=Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2008 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1573,99 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.
Керуючись ст. 3,22,46,48 Конституції України, рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії з 01.02.2009 року у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіни, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2008 рік.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Суддя Нікітенко Н.П.