ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
07 серпня 2015 року м. Київ № 2а-7233/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі судді Добрянської Я.І., розглянув в порядку письмового провадження заяву Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про зміну способу виконання ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.04.2013 по справі №2а-7233/12/2670 за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про стягнення адміністративно-господарських (штрафних) санкцій та пені,
за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»»;
простягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 55 012 295,90 грн.
До Окружного адміністративного суду м. Києва від Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів надійшла письмова заява про зміну способу виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.04.2013 по справі №2а-7233/12/2670.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2015 призначено судове засідання з розгляду зазначеної заяви.
В судове засідання з розгляду заяви не прибули сторони по справі, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце слухання справи.
Зважаючи на не прибуття сторін по справі, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду заяви в порядку письмового провадження.
17.07.2015 через канцелярію суду відповідач (стягувач) надав пояснення по суті заяви про зміну способу виконання судового рішення в яких не заперечив проти задоволення зазначеної заяви.
Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2012 у задоволенні позову відмовлено.
Згідно з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено повністю. Стягнуто з відповідача - Державного підприємства "Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" - 55 012 295, 90 грн. штрафних санкцій з урахуванням пені на р/р 31219230700001 в Банку ГУ УДК у м. Києві, МФО 820019 (платежі до Фонду соціального захисту інвалідів). Стягнуто також на користь держави з ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" судовий збір в розмірі 2 188 ,00 грн.
На підставі зазначеного рішення суду апеляційної інстанції 26.10.2012 видано виконавчий лист.
У той же час, згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.02.2013 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 року - скасовано. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2012 року у справі за позовом першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про стягнення адміністративно-господарських (штрафних) санкцій у розмірі 54 619 038,74 грн. та пені у розмірі 393 257,16 грн. - залишено без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2013 заяву Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про поворот виконання судового рішення задоволено повністю та зобов'язано Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код з ЄДР 22869098; адреса: 03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, 104) повернути Державному підприємству "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (код з ЄДР 24584661; адреса: 01032, м. Київ, вул. Вєтрова, 3) кошти у розмірі 55 012 295,90 гривень (п'ятдесят п'ять мільйонів дванадцять тисяч двісті дев'яносто п'ять гривень 90 копійок), сплачені ДП "НАЕК "Енергоатом" на рахунок Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 р. по справі № 2а-7233/12/2670.
Проте 30.06.2015 боржник звернувся до суду з заявою про зміну способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2013 по справі 2а-7233/12/2670, замінивши у пункті 3 резолютивної частини ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2013 слова: «зобов'язати Київське відділення Фонду соціального захисту інвалідів» на «стягнути з Державного бюджету України».
Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення зазначеної заяви зважаючи на наступне.
Відповідно до пп. 1.2 розділу 1 Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 № 758 (далі - Порядок), бюджетні рахунки - рахунки, які відкриваються в органах Казначейства для забезпечення казначейського обслуговування коштів державного та місцевих бюджетів; інші бюджетні рахунки - рахунки, які відкриваються за відповідними кодами бюджетної класифікації для здійснення операцій з обслуговування внутрішніх і зовнішніх боргових зобов'язань держави та в інших випадках, визначених нормативно-правовими актами.
Листом Головного управління Державного казначейства у м. Києві від 25.01.2007 (копія якого наявна в матеріалах справи), адресованого Міністерству праці та соціальної політики і Київському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, повідомлено реквізити для зарахування надходжень до спеціального фонду Державного бюджету за КЕКД 50070000 «Платежі до Фонду соціального захисту інвалідів»:
Банк: ГУ ДКУ у м. Києві, МФО: 820019, ЄДРПОУ:24262621, Одержувач: УДК у м. Києві, р/р: 312923070001.
Згідно із пп 2.1 розділу 2 Порядку щорічно на початок нового бюджетного періоду відповідно до Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети та бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року N 11, в органах Казначейства відкриваються рахунки за надходженнями до державного та місцевих бюджетів (крім рахунків для зарахування власних надходжень бюджетних установ). Рахунки за надходженнями відкриваються протягом 45 днів з дня прийняття закону про Державний бюджет України.
У разі відсутності змін у законодавстві щодо переліку надходжень, що зараховуються до загального і спеціального фондів державного та місцевих бюджетів, та/або порядку їх зарахування до відповідних бюджетів, а також у разі неприйняття або несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет України органами Казначейства не пізніше першого робочого дня нового бюджетного періоду відкриваються (перевідкриваються) рахунки з реквізитами попереднього бюджетного періоду.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету» від 16.02.2011 № 106, код бюджетної класифікації 50070000 віднесено до Мінсоцполітики.
В матеріалах справи наявне платіжне доручення, з якого вбачається, що одержувачем коштів, перерахованих Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", є Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код ЄДРПО 22869098). Банк одержувача; ГУДКСУ в м. Києві, МФО банку 820019 та номер рахунку одержувача. В графі про призначення платежу вказано:"сплата штрафних санкцій з урахуванням пені на користь фонду захисту інвалідів за рішенням суду..."
З чого слідує, що кошти було перераховано Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" на рахунок Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів , який відкритий позивачем в ГУ ДКСУ в м. Києві.
Кошти, які зобов'язано рішенням суду повернути відповідачу, сплачені останнім згідно пункту 2 «Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, суми адміністративно - господарських та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Так, статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено:
За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в загальному порядку.
З огляду на зазначене, суд зазначає, що стягнена сума адміністративно-господарських санкцій поступила на рахунок Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів , який відкритий позивачем в ГУ ДКСУ в м. Києві, а відтак не може бути стягнена з Державного бюджету України.
Виходячи з вищезазначеного, суд приходить до висновку, що заява Київського відділення Фонду соціального захисту інвалідів» про зміну способу виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2013 по справі 2а-7233/12/2670, замінивши у пункті 3 резолютивної частини ухвали слова: «зобов'язати Київське відділення Фонду соціального захисту інвалідів» на «стягнути з Державного бюджету України» не підлягає задоволенню.
Зважаючи на викладене, та керуючись ст. ст. 263, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Заяву Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про зміну способу виконання судового рішення від 10.04.2013 по справі № 2-а-7233/12/2670 у п.3 резолютивної частини постанови змінивш "зобов"язати Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів" на " стягнути з Державного бюджету України" залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя: Я.І.Добрянська