справа № 1570/184/2012
17 травня 2012 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1В.(по посвідченню)
представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)
представника третьої особи - ОСОБА_3 (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника КП «Парксервіс-Одеса»про залишення без розгляду адміністративного позову прокуратури м. Одеси до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третьої особи КП «Парксервіс-Одеса»про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1», -
До суду звернулась прокуратура м. Одеси з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третьої особи КП «Парксервіс-Одеса»про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1».
Від представника КП «Парксервіс-Одеса»надійшло клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову прокуратури м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1», мотивуючи зазначене клопотання пропущенням строку звернення до суду прокуратурою м. Одеси.
Представник позивача заперечував щодо задоволення зазначеного клопотання.
Представник відповідача вважав, що клопотання представника третьої особи обґрунтоване та є підстави для залишення позову без розгляду.
Суд вважає, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Згідно із ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала
З адміністративного позову вбачається, що прокуратурою м. Одеси 16.09.2011 року винесено протест на рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1».
Зазначений протест прокурора Виконавчим комітетом Одеської міської ради розглянуто 22.12.2011 року, про що винесено вішення №699 «Про розгляд протесту прокурора м. Одеси на рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1», яким протест прокурора м. Одеси відхилено.
Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 року у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
Відповідно до ст.46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року, зокрема, міські ради проводять свою роботу сесійно, та рішення приймають на пленарних засіданнях.
Таким чином, існує певний порядок скликання сесії та розгляд нею питань, в тому числі протесту прокурора, що позбавляє можливості відповідача розглянути зазначений протест прокурора в межах десятиденного строку.
А тому суд вважає, що саме 22.12.2011 року у позивача виникли підстави для звернення до суду із зазначеною позовною заявою.
Із позовом до суду позивач звернувся 29.12.2011 року, що вбачається із поштового штемпелю на конверті, в якому надійшов зазначений позов до Одеського окружного адміністративного суду, тобто позов подано в межах строку, передбаченого ст. 99 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»прокуратура не позбавлена права на звернення до суду з дати відхилення протесту, та в даному випадку строк звернення до суду прокуратури з адміністративним позовом слід відраховувати з дати розгляду Виконавчим комітетом Одеської міської ради протесту прокурора, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника КП «Парксервіс-Одеса»про залишення без розгляду адміністративного позову прокуратури м. Одеси до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третьої особи КП «Парксервіс-Одеса»про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №533 від 14.07.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів у місті ОСОБА_1» - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.І. Свида