Справа № 1570/1223/2012
15 лютого 2012 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дії співробітників Управління боротьби з організованою злочинністю Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по вилученню під час обшуку, який проводився 12.01.2012 року за адресою: м. Одеса, вул. Ялинкова, 5/10, коштовностей, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року, визнання протиправною бездіяльність Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 по розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.01.2012 року та зобов'язання Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повернути ОСОБА_1 вилучені під час обшуку коштовності, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року.
Відповідно ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Пунктом 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Завдання кримінального судочинства передбачені статтею 2 КПК України, які полягають в охороні прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.
Отже, кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їхніх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами кримінально -процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу -підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дії співробітників Управління боротьби з організованою злочинністю Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по вилученню під час обшуку, який проводився 12.01.2012 року за адресою: м. Одеса, вул. Ялинкова, 5/10, коштовностей, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року, визнання протиправною бездіяльність Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 по розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.01.2012 року та зобов'язання Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повернути ОСОБА_1 вилучені під час обшуку коштовності, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року, не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій та врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства та у відкритті провадження необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 4, 17, 21, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дії співробітників Управління боротьби з організованою злочинністю Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по вилученню під час обшуку, який проводився 12.01.2012 року за адресою: м. Одеса, вул. Ялинкова, 5/10, коштовностей, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року, визнання протиправною бездіяльність Заступника начальника слідчого відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 по розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.01.2012 року та зобов'язання Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повернути ОСОБА_1 вилучені під час обшуку коштовності, що зазначені у п.п. 16-100 переліку вилученого майна за протоколом обшуку від 12.01.2012 року.
Роз'яснити позивачу, що із зазначеної заявою необхідно звертатись до місцевого загального суду.
Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.
Суддя Л.І. Свида