29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
про повернення позовної заяви
"07" серпня 2015 р.
924/1303/15
Суддя Музика М.В., розглянувши матеріали
за позовом прокуратури Волочиського району Хмельницької області
в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницької області
до: Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області,
товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро", м. Волочиськ Хмельницької області
про визнання незаконним розпорядження голови Волочиської районної державної адміністрації №393/2005 від 14 червня 2005 року "Про надання в оренду земель резервного фонду по Щасновецькій сільській раді ТОВ "Волочиськ Агро";
визнання недійсним договору оренди землі від 14.06.2005 року, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 03.10.2005 за №040575000002;
витребування у ТОВ "Волочиськ-Агро" земельну ділянку державної форми власності площею 144,6536 га,
05 серпня 2015 року на адресу господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява прокуратури Волочиського району Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницької області до відповідачів: Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області, товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" м. Волочиськ про визнання незаконним розпорядження голови Волочиської районної державної адміністрації №393/2005 від 14 червня 2005 року "Про надання в оренду земель резервного фонду по Щасновецькій сільській раді ТОВ "Волочиськ Агро"; визнання недійсним договору оренди землі від 14.06.2005 року, зареєстрованого у Волочиському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 03.10.2005 за №040575000002; витребування у ТОВ "Волочиськ-Агро" земельну ділянку державної форми власності площею 144,6536 га.
Вказана позовна заява повертається судом без розгляду із врахуванням наступного.
Відповідно до ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.
Згідно з частиною першою статті 29 ГПК, прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.
Як вбачається із позовної заяви, прокурор звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Проте, жодного обґрунтування звернення до суду в інтересах держави в особі зазначеного органу позовна заява не містить, у зв'язку з чим не є зрозумілим звернення прокурора до суду саме в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 23.03.2012 року "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам", господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, недотримання прокурором вимог ст.ст. 2, 29 ГПК України, необґрунтованість мотивів звернення до суду в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд приходить до висновку, що вказана позовна заява підлягає поверненню без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 63 ГПК України.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України, суд -
Позовні матеріали повернути без розгляду.
Додаток: позовна заява та додані до неї матеріали, на 35 аркушах.
Суддя М.В. Музика
Віддрук. 2 прим.: 1 - в наряд, 2- прокуратура Волочиського району Хмельницької області (31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, вул. Слави, 8) - рек. листом