ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
місто Київ
05 серпня 2015 року 13:24 справа №826/15757/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:
заявника: Борозни М.П.;
відповідача: не з'явились
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за поданнямДержавної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04080, м. Київ, вул. Турівська, 12)
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛІАС-П" (04070, м. Київ, вул. Спаська, буд. 39, лат. А, кв. (офіс) 3)
прозупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 05 серпня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
04 серпня 2015 року о 14 год. 43 хв. Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі по тексту - заявник, ДПІ у Подільському районі) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛІАС-П" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "ГОЛІАС-П"), в якому просить зупинити видаткові операції відповідача на розрахункових рахунках у банках (№26008014003501 в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346 в українській гривні, доларах США та євро) крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 серпня 2015 року відкрито провадження в адміністративні справі №826/15757/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні 05 серпня 2015 року представник заявника вимоги подання підтримав, відповідач свого представника до суду не направив, хоча був повідомлений належним чином за номером телефону, зазначеному у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Згідно з положеннями частини восьмої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ТОВ "ГОЛІАС-П" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як юридична особа за кодом ЄДРПОУ 39454113 та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Подільському районі.
За даними ДПІ у Подільському районі відповідач має наступні відкриті розрахункові рахунки: №26008014003501 в українській гривні в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, №26008014003501 в долар США в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, та №26008014003501 євро в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346.
ДПІ у Подільському районі зазначає, що відповідач не надав на її вимогу та протягом встановленого терміну документів, необхідних для опису майна у податкову заставу, що є підставою для зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "ГОЛІАС-П".
Відповідач уповноваженого представника в судове засідання не направив, письмового заперечення проти позову не надав.
Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що подання ДПІ у Подільському районі про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Підпункт 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачає право контролюючих органів звертатися до суду звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів,єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Вирішуючи питання наявності підстав для зупинення видаткових операцій позивача на його рахунках у банках, суд звертає увагу на наступне.
Відповідно до частини першої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України органів доходів і зборів провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється зокрема на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Згідно з частиною третьою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Вказані правові норми свідчать, що можливість звернення податкового органу до суду з відповідним поданням пов'язується із настанням конкретної обставини.
У даному випадку обставиною, що зумовила звернення до суду заявник визначив не надання ТОВ "ГОЛІАС-П" на вимогу контролюючого органу документів, необхідних для здійснення опису майна у податкову заставу, про що свідчать акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 03 серпня 2015 року №11 та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 03 серпня 2015 року №11, складені податковим керуючим Гапекою С.В.
Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Пункт 89.4 статті 89 Податкового кодексу України встановлює, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Таким чином, підставою для зупинення видаткових операцій може бути факт недопущення платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подання платником податків документів, необхідних для такого опису.
При цьому в обох випадках зазначені обставини фіксує акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, складений податковим керуючим.
Матеріали справи підтверджують, що 17 липня 2015 року ДПІ Подільському районі разом з податковою вимогою від 08 липня 2015 року №6705-23 та рішенням про опис майна у податкову заставу від 16 липня 2015 року №9024/10/26-56-23-05 надіслала ТОВ "ГОЛІАС-П" запит від 16 липня 2015 року №6705/10/26-56-23-05, у якому зокрема просила останній баланс підприємства та самостійно визначений перелік ліквідних, реальних до продажу активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості, документи, що засвідчують відсутність будь-яких обтяжень на вказане майно, документи, що засвідчують право власності на вказане майно, для складання акта опису майна та реєстрації податкової застави протягом десяти днів з моменту отримання листа.
На підставі повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи, суд встановив, що вказаний вище запит отримано представником відповідача 21 липня 2015 року.
Разом з тим, відповідач не надав витребувані контролюючим органом документи для здійснення опису майна у податкову заставу ні у встановлений заявником строк, ні станом на день вирішення спору, що вказує на перешкоджання податковому керуючому виконувати покладені на нього обов'язки.
Згідно з пунктом 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення видаткових операцій ТОВ "ГОЛІАС-П" на розрахункових рахунках у банках строком на один місяць.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, заявником доведено обставини, що мають наслідком зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ТОВ "ГОЛІАС-П", в свою чергу відповідач не надав належних та беззаперечних доказів, які б спростовували доводи заявника, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, подання ДПІ у Подільському районі про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків підлягає задоволенню.
Відповідно до частини восьмої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
Пункт 4 частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову, прийняту у справах, визначених статтею 1833 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 1833, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві задовольнити повністю.
2. Зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛІАС-П" (код ЄДРПОУ 39454113; 04070, м. Київ, вул. Спаська, буд. 39, лат. А, кв. (офіс) 3) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів,єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) на наступних розрахункових рахунках у банках: №26008014003501 в українській гривні в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, №26008014003501 в доларах США в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, та №26008014003501 євро в ПАТ "Альфа-Банк", МФО 300346, строком на один місяць.
3. Допустити негайне виконання постанови.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.А. Кузьменко