01.03.07 р. Справа № 29/59а
01 березня 2007 року, 11 год.55 хвилин, м. Донецьк, вул.Артема157, нарадча кімната
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Гаврищук Т.Г. при секретарі судового засідання Пашко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом - Дочірнього підприємства “Шахта Металіст» с.Степано-Кринка Амвросіївського району Донецької області
до відповідача - Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області м.Амвросіївка
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0000071750/0 від 09.01.2007р., №0000081750/0 від 09.01.2007р., №0000091750/0 від 09.01.2007р.
за участю представників сторін
від позивача - Амельченко С.В.(за довір.)
від відповідача - Собчук Д.В. - в.о.нач.юр.відділу (за довір.), Федотова С.О.- ст..держподатковий ревізор-інспектор (за довір.)
Позивач, Дочірнє підприємство Шахта “Металіст» , звернувся до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Амвросіївському районі про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №10/17-01/13504015/70, 11/17-01/13504015/71,12/17-01/13504015/72 від 09.01.2007р.
Додатковою заявою від 01.03.2007р. позивач уточнив номери оспорених рішень та просить визнати недійсними податкові повідомлення-рішення №0000071750/0 від 09.01.2007р., №0000081750/0 від 09.01.2007р., №0000091750/0 від 09.01.2007р.
В обгрунтування позову позивач посилається на порушення відповідачем встановлених п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» строків визначення податкових зобов»язань. Крім того, позивач вважає, що оскільки граничні терміни сплати податку з власників транспортних засобів визначені Законом України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», то відповідач не мав права застосовувати штрафні санкції згідно до вимог п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» .
Відповідач проти позову заперечує з посиланням на ті обставини, що у п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , на який посилається позивач, не визначені граничні строки для застосування штрафних санкцій згідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» . Крім того, відповідач зазначив, що Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов»язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів(обов»язкових платежів) , нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, тому ним правомірно були застосовані штрафні санкції, передбачені п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону України.
У судовому засіданні досліджені письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, господарський суд, встановив :
Позивач є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №13504015, взятий на облік як платник податку у Державній податковій інспекції в Амвросіївському районі Донецької області.
Оспореними податковими повідомленнями -рішеннями відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до позивача були застосовані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машині і механізмів, а саме:
- податковим повідомленням-рішенням від 09.01.2007р. №0000071750/0 штраф в розмірі 50% в сумі 3718грн.95 коп. за затримку на 764 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з власників автотранспортних засобів ті інших самохідних машин і механізмів в розмірі 7437грн.90 коп. згідно розрахунків №14294 від 14.03.2000р. на 2000 рік, № 10004 від 13.03.2001р. на 2001 рік, №1279 від 28.02.2002р. на 2002 рік , №737 від 27.02.2003р. на 2003 рік та №1474 від 25.02.2004р. на 2004 рік;
- податковим повідомленням-рішенням від 09.01.2007р. №0000081750/0 штраф в розмірі 20% в сумі 67грн.98 коп. за затримку на 87 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з власників автотранспортних засобів ті інших самохідних машин і механізмів в розмірі 339грн.90 коп. згідно розрахунків №737 від 27.02.2003р. на 2003 рік та №1474 від 25.02.2004р. на 2004 рік.;
- податковим повідомленням-рішенням від 09.01.2007р. №0000091750/0 штраф в розмірі 10% в сумі 47грн.50 коп. за затримку на 21 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з власників автотранспортних засобів ті інших самохідних машин і механізмів в розмірі 475грн. згідно розрахунку №737 від 27.02.2003р. на 2003 рік.
Відповідно до п.п.17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000р. у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Тобто, підставою для нарахування зазначених штрафів є дві обов'язкові умови: по-перше - податкове зобов'язання повинно бути узгоджене, по-друге - строк його сплати повинен бути визначений безпосередньо цим Законом.
За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підпункт 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначає, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що може, зокрема, дорівнювати календарному року. При цьому, під терміном “базовий податковий період» розуміється перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування.
Для податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів таким законом є Закон України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», за приписами ст.6 якого юридичні особи подають до податкових органів розрахунки суми податку у строки, визначені законом для річного звітного періоду.
Згідно до п.2 Порядку заповнення і подання Розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та Довідки про суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які зменшують або збільшують податкові зобов'язання в результаті виправлення самостійно виявленої помилки, допущеної в попередніх звітних періодах до органу державної податкової служби, затв. наказом Державної податкової адміністрації України 17.09.2001 за № 373 , зареєстр. в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 р. за №862/6053, розрахунок податку подається платником податку до органів державної податкової служби у строки, визначені підпунктом 4.1.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" для річного звітного періоду, - протягом 60 календарних днів після останнього календарного дня звітного (податкового) року.
Таким чином, виходячи з вимог Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» останнім днем подачі розрахунків з податку з власників автотранспортних засобів ті інших самохідних машин і механізмів за 2000 рік є 01.03.2001р., за 2001 рік є 01.03.2002р., за 2002 рік є 01.03.2003р., за 2003 рік - 01.03.2004р., за 2004 рік - 01.03.2005р., а останній строк сплати податку за 2000 рік є 11.03.2001р., за 2001 рік - 11.03.2002р., 2002 рік - 11.03.2003р., 2003 рік - 11.03.2004р., за 2004 рік - 11.03.2005р. відповідно.
Строки сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів визначені ст..5 Закону України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», за приписами якої податок сплачується юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Як було зазначено, однією з умов застосування фінансових санкцій відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є порушення платником податків граничних строків сплати, встановлених безпосередньо цим Законом. Оскільки строки сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів встановлюються спеціальним Законом, то суд вважає, що у відповідача відсутні правові підстави розповсюджувати дію Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині застосування фінансових санкцій за порушення строків сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які встановлені іншим Законом.
Порушення позивачем строків сплати податку, встановлених нормами інших законодавчих актів, не може бути підставою для застосування штрафних санкцій за приписами п.п.17.1.7 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» .
Згідно до п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до п.1 ст.4 Закону України “Про власність» власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.
Оспореними податковими повідомлення-рішеннями відповідачем застосовані штрафні санкції при сплаті позивачем платіжними дорученнями №72 від 14.04.2003р. суми 475 грн., 14.01.2004р. №172 суми 165,64 грн., та 138,62 грн., 01.04.2004р. №197 суми 87,70грн., 01.07.2004р. № 231 суми 92,90грн.,01.10.2004р. №275 суми 99,24 грн., 28.12.2004р. №301 суми 62,86 грн., 28.12.2004р. №301 суми 138 грн., 28.12.2004р. №301 суми 138грн.,№140 від 09.10.2003р. суми 129,85 грн.,№140 від 09.10.2003р. суми 72,05 грн., №301 від 28.12.2004р. суми 138 грн. податкових зобов»язань за зовсім інші податкові періоди, податкові зобов'язання яких визначені іншими податковими деклараціями.
Суд вважає, що відповідач не мав права скерувати зазначені кошти в рахунок сплати податкових зобов'язань інших податкових періодів і нарахувати при цьому штрафні санкції.
Крім того, відповідач не надав доказів сплати позивачем 23.10.2003р. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 106,84 грн.
Суд також звертає увагу, що відповідачем при прийнятті спірних податкових повідомлень-рішень не врахований перебіг 1095 денного строку, передбаченого статтею 15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Виходячи з вимог п.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суб'єктів владних повноважень повинні бути прийняті своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З урахуванням вищевикладеного, застосування до позивача штрафних санкцій згідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» суд вважає безпідставним.
За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1,4,5 п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.6,7 Закону України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» та ст.ст.17-20,69-72,86,94,158-163, 167,185,186,254, п.6,7 розділу V11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,
Позов Дочірнього підприємства “Шахта Металіст» до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0000071750/0 від 09.01.2007р., №0000081750/0 від 09.01.2007р., №0000091750/0 від 09.01.2007р. задовольнити .
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області №0000071750/0 від 09.01.2007р., яким Дочірньому підприємству “Шахта Металіст» були нараховані штрафні санкції з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі в сумі 3718грн.95 коп.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області №0000081750/0 від 09.01.2007р., яким Дочірньому підприємству “Шахта Металіст» були нараховані штрафні санкції з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі в сумі 67грн.98 коп.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області №0000091750/0 від 09.01.2007р., яким Дочірньому підприємству “Шахта Металіст» були нараховані штрафні санкції з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі в сумі 47грн.50 коп.
Присудити Дочірньому підприємству “Шахта Металіст» (87656, с. Степано-Кринка Амвросіївського р-ну Донецької області, п/рахунок №26003301612433 у Калінінській філії АК банку “Національний кредит» м.Донецька, МФО 335720, ЄДРПОУ 13504015) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 03грн.40коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку .Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суддя Гаврищук Т.Г.
Постанова в повному обсязі виготовлена 06.03.2007р.
Надрук. 3 примір.
1 суду
2 сторонам