про зупинення провадження у справі
23 липня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1989/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1І.) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держземагентства у Херсонській області), у якому просить -
- визнати протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області;
- зобов'язати повторно розглянути заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області відповідно до норм земельного законодавства, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин;
- зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення з метою врахування рішення суду при перегляді заяви.
Ухвалою суду від 03.07.2015 року відкрито провадження у справі.
В судове засідання від 23.07.2015 року, представник позивача прибув, при цьому, надав заяву про не фіксування судового засідання та проведення в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, 23.07.2015 року представником позивача надано клопотання про зобов'язання ГУ Держземагентства у Херсонській області надати до суду відомості чи зареєстрована в системі Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 16 га, якій присвоєно кадастровий номер 6324783500:02:001 на території Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області в системі Державного земельного кадастру, з посиланням на наказ від 06.01.2015 року №21-2/19.
Перевіряючи обґрунтованість вказаного клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом негайно після того, як буде заслухана думка інших присутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про що постановляється ухвала.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній адміністративній справі є відмова ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, викладена у листі ГУ Держземагентства у Херсонській області від 06.01.2015 року №19-21-0.102-11/15-15-СГ, яка обґрунтована тим, що земельна ділянка, на яку претендує позивач увійшла до переліку земельних ділянок, які можуть бути сформовані як окремі лоти для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні письмові пояснення відповідача щодо предмету спору, а з наданих відповідачем на виконання ухвали суду від 06.07.2015 року документів неможливо встановити, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, включена до переліку земельних ділянок, сформованих як окремі лоти для продажу права оренди, як про це зазначає відповідач у листі від 06.01.2015 року №1-21-0.102-11/15-15-СГ, то суд приходить до висновку про неможливість надання належної правової оцінки обґрунтованості клопотання позивача, а тому вказане клопотання позивача не підлягає задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню протягом судового розгляду справи.
Крім того, суд вказує, що згідно ч. 4 ст. 11 КАС України для з'ясування всіх обставин у справі, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст.71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (п.4 ст. 71 КАС України). Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів (п.6 ст. 71 КАС України).
Враховуючи, що з наданих ГУ Держземагентства у Херсонській області документів на виконання ухвали суду від 06.07.2015 року неможливо встановити, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, включена до переліку земельних ділянок, сформованих як окремі лоти для продажу права оренди, тому суд приходить до висновку про необхідність витребувати у відповідача відповідні докази для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи.
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, 22 липня 2015 року відповідачем надано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з виробничим навантаженням та необхідністю надання додаткових матеріалів.
Згідно заяви від 23.07.2015 року представник позивача не заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.
Відповідно до частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що судом витребувано від Головного управління Держземагенства у Херсонській області додаткові докази, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи, передбачених КАС України, суд приходить до висновку про задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.
При цьому, суд зауважує, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Таким чином, суд вважає за необхідне звернути увагу, на те, що у разі не надання витребуваних документів, судом буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 52, 69, 79, 128, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Клопотання позивача від 23.03.2015 року про витребування доказів залишити без задоволення.
Зобов'язати відповідача - Головне управління Держземагенства у Херсонській області надати суду письмові докази включення земельної ділянки площею 2,0 га, на яку претендує ОСОБА_1, до переліку земельних ділянок, сформованих як окремі лоти для продажу права оренди на них.
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії до терміну, встановленого судом, а саме до 18 серпня 2015 року.
Наступне судове засідання призначити на 18 серпня 2015 року об 11:00 год.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Дубровна В.А.