Копія:
Справа № 3-37
2009 рік
26 січня 2009 року
Вільшанський районний суд
Кіровоградської області
в складі:
головуючого судді Гольша О.А.
при секретарі Фьодорову Е.А.
розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1року народження, уродженки с. Менджир Республіки Молдова, жительки с. Чистопілля Вільшанського району Кіровоградської області АДРЕСА_1, працюючої спеціалістом-землевпорядником Чистопільської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області,
- про вчинення правопорушення, передбаченого п. «а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,
ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідальною за законність використання земель територіальної громади Чистопільської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області та перебуваючи на посаді спеціаліста - землевпорядника сільради з 2001 року по теперішній час, в порушення ст. ст. 122 - 125 Земельного Кодексу України, ст. 1, 16 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Закону України «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок часток (паїв)» сприяла ПСП «Артамонова» Вільшанського району в незаконному використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею 64,08 га, розміщених на території Вільшанської сільської ради, та здійсненні ним господарської діяльності.
В той же час, ПСП «Артамонова» з 2002 року по теперішній час, в порушення зазначених нормативно-правових актів, без укладення відповідних договорів оренди використовує земельні ділянки площею близько 64,08 га, які під час проведення у 1997 році розпаювання земель сільськогосподарського призначення Чистопільської сільради були виділені членам громади для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується офіційними даними відділу Держкомзему у Вільшанському районі та Чистопільської сільради.
Крім цього, ПСП «Артамонова» протягом 2004 - 2008 років грошові кошти за використання вказаних земель до Чистопільської сільської ради не сплачує, що також є порушенням ст. 2 Закону України «Про плату за землю», згідно якої використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі».
Протягом періоду незаконного використання ПСП «Артамонова» вказаних земельних ділянок, які виділені громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землевпорядник сільської ради ОСОБА_1, котра відповідно до своїх функціональних обов'язків здійснює контроль за законністю використання земельних ділянок на території Чистопільської сільради, не надавала посадовим особам відділу Держкомзему у Вільшанському районі, головному спеціалісту Голованівського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, які мають повноваження по притягненню до адмінвідповідальності порушників земельного законодавства, а також до місцевих органів МВС, котрі розглядають за підслідністю справи про самовільне захоплення земель державної та комунальної власності, інформацію про самовільний захват товариством земель площею 64,08 га. Крім того, ОСОБА_1, як представником Чистопільської сільської ради, не вжито заходів по вилученню земельних ділянок із незаконного користування ПСП «Артамонова» через судові установи. При цьому, ПСП «Артамонова» має змогу безоплатно використовувати вказану земельну ділянку, що призводить до отримання ним прибутків та не сплати до бюджету сільради грошових коштів за використання земель на загальну суму 6483 грн. 03 коп.. Більш того, землевпорядник сільської ради ОСОБА_1 не здійснювала заходів по інформуванню відповідних інстанцій щодо незаконного використання ПСП «Артамонова» земельних ділянок площею 64,08 га, з метою одержання за це послуг у вигляді безоплатного обробітку її земельної ділянки, чим фактично сприяла здійсненню підприємницької діяльності вказаним сільгоспвиробником, тим самим порушила п. «а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені інкримінуємого їй правопорушення визнала повністю, суду показала, що дане правопорушення скоїла при вищевказаних обставинах. Висновки суду про винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п.»а» ч.1 ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією”, ґрунтуються на доказах, безпосередньо досліджених судом при розгляді даної справи. 01 липня 2000 року в зв»язку з переводом з Вільшанського відділу земельних ресурсів ОСОБА_1 була прийнята у Чистопільську сільську раду на посаду спеціаліста-землевпорядника. Згідно наказу №76 від 27 березня 1997 року, районним відділом земельних ресурсів, спеціалісту-землевпоряднику, ОСОБА_1 було присвоєно 13 ранг сьомої категорії посад (а.с.6).
05 липня 2001 року, ОСОБА_1 підписала присягу посадової особи органів місцевого самоврядування (а.с.9) та отримала посадову інструкцію спеціаліста-землевпорядника Чистопільської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області (а.с.12).
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1, яка підтверджується сукупністю зібраних в матеріалах справи та досліджених безпосередньо в ході судового розгляду доказів, об'єктивність і достовірність яких у суду не викликає сумнівів.
Судом встановлено, що орендна плата за використання земельних паїв померлих громадян від ПСП «Артамонова» протягом 2002 -2008 років на рахунок Чистопільської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області не надходила, про що свідчить лист голови Чистопільської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області (а.с.17).
Згідно повідомлення начальника відділу Держкомзему у Вільшанському районі Кіровоградської області договір оренди на земельні ділянки померлих громадян протягом 2008 року з Вільшанською районною державною адміністрацією та ПСП «Артамонова» не укладався, у відділі Держкомзему Вільшанського району дані щодо померлих громадян відсутні (а.с.23).
Суть спеціального обмеження, передбаченого п.»а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», полягає в тому, що державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності, а так само в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг з метою незаконного одержання за це матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.
Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідальною за законність використання земель територіальної громади Чистопільської сільської ради Вільшанського району та перебуваючи на посаді спеціаліста - землевпорядника, використовуючи своє службове становище та повноваження, в порушення ст. ст. 122 - 125 Земельного Кодексу України, ст. 1, 16 Закону України «Про оренду землі», функціональних обов'язків, сприяла ПСП «Артамонова» Вільшанського району у здійсненні ним підприємницької діяльності при незаконному використанні, протягом 2004-2008 років земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею 64,08 га, з метою одержання за це послуг у вигляді безоплатного обробітку її земельної ділянки та використанні вантажного автомобіля.
Аналізуючи та оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила корупційне правопорушення, яке передбачено п. „а” ч.1 ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією”.
При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують її відповідальність.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність за вчинене правопорушення у справі є щире розкаяння винної.
Обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення по справі суд не знаходить.
Враховуючи викладене, з урахуванням особи винної, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Дана міра адміністративного стягнення буде необхідною і достатньою для попередження в скоєні нових адміністративних правопорушень.
На підставі викладеного та керуючись п. «а» ч.1 ст.5, ст.8 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за п «а» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 (двісті п»ятдесят п»ять) гривень.
На постанову суду протягом десяти діб може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Вільшанський районний суд Кіровоградської області.
Суддя