Кіровоградської області
"30" червня 2009 р.
Справа № 9/49
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/49
за позовом: закритого акціонерного товариства "Кіровоградлітмаш", м. Кіровоград, вул. Ливарна, 1
до відповідача: Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, м.Кіровоград, селище Нове, вул. Металургів, 3
про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим
Представники сторін:
від позивача - Шамілов В.М., керівник;
від відповідача - Жадейкіте Л.А., довіреність №973/02-09 від 12.11.2008 р., спеціаліст І категорії.
Закритим акціонерним товариством "Кіровоградлітмаш" подано позов до виконавчого комітету Новенської селищної ради про визнання договору оренди земельної ділянки №15 від 14.04.2003 року поновленим на новий термін та покладення на відповідача судових витрат.
Ухвалою від 21.05.2009 р. господарський суд на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи згоду позивача, допустив заміну виконавчого комітету Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда належним відповідачем - Новенською селищною радою Кіровського району м. Кіровограда.
Відповідач проти позову заперечив.
Розглянувши матеріали справи, оглянувши, надані сторонами, оригінали спірного договору, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд
Приписи ст.ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу право власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
В силу вимог ст. 124 цього кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
В ході розгляду даної справи встановлено, що 14.04.2003 року між Новенською селищною радою та закритим акціонерним товариством "Кіровоградлітмаш" (надалі - ЗАТ "Кіровоградлітмаш") було укладено договір оренди земельної ділянки №15.
За умовами розділу 1 вказаного договору Новенська селищна рада на підставі рішення №104 від 11.04.2003 року надає, а відповідач - ЗАТ "Кіровоградлітмаш" приймає у тимчасове на умовах оренди користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 2058400 кв. м. для вирощування сільськогосподарських культур, яка знаходиться в селищі Новому, підсобне господарство.
Пунктом 2.2. договору передбачено, що він укладається терміном на 5 років.
По закінченні терміну договору орендар (відповідач) має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.
Як зазначено в договорі - договір зареєстрований в книгу записів договорів оренди на землю 14.04.2003 року №15.
За висновком позивача термін дії вказаного договору закінчився 14.04.2008 року. Після закінчення строку дії договору від 14.04.2003 року ЗАТ "Кіровоградлітмаш" продовжує користуватися земельною ділянкою.
Оскільки від Новенської селищної ради відповідач не отримав письмового заперечення щодо продовження строку дії договору на новий строк, в місячний термін після закінчення строку договору оренди землі від 14.04.2003 р., тобто до 14.05.2008 р., закрите акціонерне товариство "Кіровоградлітмаш" 08.09.2008 р. звернулось до відповідача з заявою №82 про продовження терміну договору оренди землі до 14.04.2012 р. (а.с. 25). Заява позивача не була розглянута Новенською селищною радою, що спонукало закрите акціонерне товариство "Кіровоградлітмаш" звернутись до господарського суду за захистом порушеного права шляхом визнання поновленим на новий термін договору оренди земельної ділянки №15 від 14.04.2003 р.
Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.
Відповідно до ст. 764 Цивільного кодексу України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Згідно ч. 2 ст. 759 та ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Частиною 6 статті 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Законом, який визначає загальні засади набуття, реалізації і припинення права на оренду земельної ділянки, є Закон України "Про оренду землі".
Статтею 17 цього Закону (в редакції, яка діяла на момент укладення сторонами договору оренди землі від 14.04.2003 р.) визначено, що термін договору оренди земельної ділянки (у тому числі й до настання певної умови) визначається за погодженням сторін, але не більш як на п'ятдесят років.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону (в редакції, яка діяла на момент укладення сторонами договору оренди землі від 14.04.2003 р.) договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.
За приписами ст. 18 Закону (в цій же редакції) факт державної реєстрації засвідчується печаткою реєструючого органу з підписом уповноваженої на це особи та зазначенням дати реєстрації на всіх примірниках договору. Один зареєстрований примірник договору зберігається в органі, який здійснив його реєстрацію.
Поряд з цим, господарський суд враховує вимоги, викладені в пунктах 12-14 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. №2073, щодо засвідчення факту державної реєстрації договору оренди.
Дослідивши, надані сторонами, копії договору оренди землі від 14.04.2003 р. та оглянувши їх оригінали, господарський суд встановив, що факт державної реєстрації цього договору не засвідчено гербовою печаткою Новенської селищної ради та підписом голови селищної ради, або уповноваженої ним посадової особи.
Крім того, листом №05/595 від 11.06.2009 р. (а.с.99-100) Кіровоградська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" повідомила, що згідно наявних Книг реєстрації державних актів на право власності, Книг реєстрації на право постійного користування, Книг реєстрації договорів оренди землі - реєстрація земельної ділянки площею 2058400 кв.м., що розташована в селищі Новому Кіровського району м. Кіровограда та надана рішенням Новенської селищної ради №104 від 11.04.2003 року ЗАТ "Кіровоградлітмаш (юридична адреса: вул. Ливарна 1, м. Кіровоград) не проводилась.
З огляду на викладене, господарський суд прийшов до висновку, що державна реєстрація договору оренди землі від 14.04.2003 р. не проведена, а тому даний договір не набрав чинності.
Але поновити дію договору можливо лише за умови закінчення строку дії чинного договору.
Представники сторін у судовому засіданні наполягають на тому, що спірний договір був зареєстрований належним чином, проте належних доказів на підтвердження своїх доводів, як то вимагають ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, не надали.
Але якщо б даний договір набрав чинності і дія його закінчилась 14.04.2008 р., підстав для його поновлення також немає.
Так, в силу ч. 1 ст. 31 Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Щодо поновлення договору оренди земельної ділянки Закон України "Про оренду землі" містить положення, які не є тотожними відповідним нормам Цивільного та Господарського кодексу України.
Стаття 33 Закону передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Тобто, цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.
Разом з тим, відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (до яких відносяться питання надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.
Отже, необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Але, як встановлено в судовому засіданні, рішення щодо поновлення договору оренди землі від 14.04.2003 р., на той самий строк і на тих самих умовах, Новенською селищною радою не приймалось.
З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, в задоволенні позову слід відмовити повністю, оскільки він заявлений безпідставно.
Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя О.Б.Шевчук
Дата підписання рішення - 06.07.2009 р.