ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 15/72-т
10.06.09
За позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву
до Акціонерного товариства відкритого типу "Первомайськдизельмаш"
про повернення матеріальних цінностей та стягнення 438 028,06 грн.
Суддя Хоменко М.Г.
Представники:
від позивача - Рахильчук О.В.
від відповідача - Козіс О.В.
Кучера В.Л.
Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся з позовом до Акціонерного товариства відкритого типу "Первомайськдизельмаш" про повернення самовільно використаних матеріальних цінностей мобілізаційного резерву (бабіти Б-83 -3,174 тонн, мідь у катодах -3,033 тонн) та сплату штрафних санкцій на загальну суму 438 028,06 грн., у тому числі 261 927,00 грн. штрафу та 176 101,06 грн. пені.
Позовну заяву 06.02.2009 прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 15/72-т.
Відповідач надав заперечення на позовну заяву від 25.02.2009 № 37/470 та заявив про незгоду з позовними вимогами та просив суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
У судовому засіданні 03.03.2009 представники сторін заявили клопотання про продовження строку вирішення спору у справі № 15/72-т, яке судом було задоволено.
У зв'язку з частковим поверненням відповідачем до мобілізаційного резерву матеріальних цінностей, позивач подав до суду уточнення позовних вимог від 01.04.2009 № 1589/0/4-09, відповідно до яких просив зобов'язати відповідача провернути 1,248 тонн міді у катодах та стягнути з відповідача штрафні санкції на загальну суму 438 028,06 грн., у тому числі 261 927,00 грн. штрафу і 176 101,06 грн. пені.
Відповідач надав заперечення на уточнену позовну заяву від 16.04.2009 № 5/962 та заявив про незгоду з вимогами позивача та просив суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
У зв'язку з повним поверненням відповідачем до мобілізаційного резерву матеріальних цінностей, позивач подав до суду уточнення позовних вимог від 05.05.2009 № 2383/0/4-09, відповідно до яких просив стягнути з відповідача штрафні санкції на загальну суму 438 028,06 грн., у тому числі 261 927,00 грн. штрафу і 176 101,06 грн. пені.
Відповідач надав заперечення на уточнення позовних вимог від 18.05.2009 № 37/1195 та заявив про незгоду з вимогами позивача та просив суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.05.2009 зустрічну заяву відповідача про стягнення 306 657,14 грн. і додані до неї матеріали повернуто без розгляду.
Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно й повно дослідивши обставини справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд
Відповідно до Закону України "Про державний матеріальний резерв" та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву" від 08.06.2006 № 810 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 676) позивач є центральним органом виконавчої влади, наділений повноваженнями щодо організації відповідального зберігання матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву згідно з поставленими мобілізаційними та іншими спеціальними завданнями, а також повноваженнями щодо контролю за виконанням відповідальними зберігачами зобов'язань щодо зберігання, освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, за дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю даних цінностей затвердженій номенклатурі.
На відповідальному зберіганні відповідача знаходяться матеріальні цінності мобілізаційного резерву, які є державною власністю, що підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.09.2002 № 524-рт (має гриф "Таємно").
Представниками позивача проведена планова перевірка з питань наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку, звітності та руху матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які знаходяться на відповідальному зберіганні відповідача, за результатами якої складено акт від 19.10.2007 та підтверджено незабезпечення збереження (самовільне відчуження) матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, виявлене попередніми перевірками (акти від 27.01.2005 та від 16.05.2006).
Вартість матеріальних цінностей, щодо яких було встановлено факт незабезпечення збереження матеріальних цінностей, становить 261 927,00 грн. (бабіти Б-83 -3,174 тонн вартістю 195 201,00 грн. та мідь у катодах -3,033 тонн вартістю 66 726,00 грн), виходячи з цін станом на 21.07.2005.
Листом Міністерства економіки України № 53-19/108 від 28.01.2000 визначено, що ціни на матеріальні цінності визначаються Держкомрезервом України, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції. Також даним листом Держкомрезерву України при визначенні цін на матеріальні цінності державного резерву було запропоновано використовувати поряд з біржовою інформацією цінову інформацію з позабіржового ринку.
Відповідно до п. 21 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1129 від 08.10.1997, ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, визначаються Держкомрезервом України виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсу -за цінами конкурсу на кожну партію конкретної продукції.
Отже, ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, встановлюються Держкомрезервом України самостійно, виходячи з цін, що діють на ринку матеріальних цінностей.
Згідно зі ст. 12 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв матеріальних цінностей є недоторканим і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф у розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.
Оскільки вартість матеріальних цінностей, щодо яких зафіксовано факт незабезпечення збереження, становить 261 927,00 грн., відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" штраф за самовільне відчуження матеріальних цінностей з відповідача повинен складати 261 927,00 грн.
Згідно з п. 16 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" розмір пені, передбачений п. 10 цієї статті, обчислюється з вартості матеріальних цінностей, виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пня.
За наданим розрахунком позивача розмір пені повинен складати 176 101,06 грн.
Відповідно до п. 3 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має право зменшувати у виняткових випадках розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.
Згідно з ч. 1 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.
У зв'язку з тим, що під час розгляду справи відповідач у повному обсязі повернув до мобілізаційного резерву матеріальні цінності, суд вважає за доцільне зменшити розмір штрафних санкцій, які підлягають стягненню з відповідача, штрафу -до 100 000,00 грн. та пені -до 50 000,00 грн.
Таким чином, загальна сума штрафних санкцій, що підлягає стягненню з відповідача, складає 150 000,00 грн. (100 000,00 грн. -штраф та 50 000,00 грн. -пеня).
Крім того, на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються витрати по сплаті державного мита в сумі 4 465,28 грн. (4 380,28 грн. -з позовних вимог майнового характеру та 85,00 грн. -з позовних вимог немайнового характеру) та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Акціонерного товариства відкритого типу "Первомайськдизельмаш" (55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 17, код ЄДРПОУ 00210996, п/р 260000162747 у Відділенні "Укрексімбанк", м. Миколаїв, МФО 326739), а у випадку відсутності коштів -з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву (01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28, код ЄДРПОУ 00034016, одержувач коштів: ГУ ДКУ, код ЄДРПОУ 26077968, рахунок 31117106700011, банк одержувача: ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код КЕКД 21081100) 100 000 (сто тисяч) грн. 00 коп. штрафу та 50 000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп. пені.
3. Стягнути з Акціонерного товариства відкритого типу "Первомайськдизельмаш" (55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 17, код ЄДРПОУ 00210996, п/р 260000162747 у Відділенні "Укрексімбанк", м. Миколаїв, МФО 326739), а у випадку відсутності коштів -з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Державного бюджету України (УДК у Шевченківському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 26077968, р/р 31110095700011 в ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, символ звітності банку 095) 4 465 (чотири тисячі чотириста шістдесят п'ять) грн. 28 коп. державного мита (код платежу 22090200) та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (код платежу 22050000).
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя М.Г. Хоменко