Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
19.06.2009
Справа №2-8/8055-2008
За позовом - ПП «Укргазпром», м. Сімферополь
До відповідача - Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф
Третя особа - Виконавчий комітету Гурзуфської селищної ради, смт Гурзуф
Про спонукання укласти договір оренди.
Суддя Чумаченко С.А.
Від позивача - Лебедев О.В. по довіреності від 14.05.08р.
Від відповідача - Юрченко А.І. по довіреності від 01.09.08р.
Третя особа - Юрченко А.І. по довіреності від 14.04.09р.
Сутність спору: Позивач - ПП «Укргазпром», звернувся із позовною заявою до відповідача - Гурзуфської селищної ради, просить суд зобов'язати Гурзуфську селищну раду укласти з ПП «Укргазпром» договір оренди земельної ділянки в смт. Гурзуф, Нова деревня-2 площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу терміном на 49 років.
Представник позивача надав суду заяву про зміну позовних вимог, просить суд зобов'язати Гурзуфську селищну раду класти з ПП «Укргазпром» договір оренди земельної ділянки, розташованої в смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу строком на 49 років, у редакції позивача.
Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник третій особи надав суду заперечення на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Справа слуханням відкладалася, у судовому засіданні оголошувалась перерва у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, суд
На підставі оголошення про проведення конкурсу, опублікованого в “Кримській газети”№47 від 15.03.2005 проведено конкурс, предметом якого було право довгострокової оренди земельних ділянок, розташованих на території Гурзуфської селищної ради, зокрема земельну ділянку в районі “Нове село-2, цільове призначення - малоповерхова забудова котеджного типу, орієнтовною площею 2,5 га.
20.04.2005 комісією з проведення конкурсу на надання в довгострокову оренду двох земельних ділянок переможцем конкурсу на довгострокову оренду земельної ділянки в районі “Нове село-2”площею 2,5 га визнано Приватне підприємство “Укргазпром”, яке запропонувало найцікавішу конкурсну пропозицію.
Як посилається позивач у своєї позовної заяві, 19 травня 2008 року супровідним листом №127 відповідачу був направлений проект договору оренди земельної ділянки.
Проте, до наступного часу від Гурзуфської селищної ради не отримана відповідь, щодо укладення договору оренди землі.
У зв'язку із чим, ПП «Укргазпром» звернулося до суду за захистом свого порушеного права.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.
На підставі оголошення про проведення конкурсу, опублікованого в “Кримській газети”№47 від 15.03.2005 проведено конкурс, предметом якого було право довгострокової оренди земельних ділянок, розташованих на території Гурзуфської селищної ради, зокрема земельну ділянку в районі “Нове село-2, цільове призначення - малоповерхова забудова котеджного типу, орієнтовною площею 2,5 га. (відповідно до Додатку №1 до рішення Гурзуфської селищної ради від 21.03.2005 №21, яким затверджений перелік земельних ділянок, право оренди яких визначається на підставі конкурсу).
Згідно до Протоколу №2 засідання комісії по проведенню конкурсу по відбору інвесторів для участі в реалізації інвестиційних проектів теріторії Гурзуфської селищної ради від 20 квітня 2005 року, на засіданні комісії приймали участь:
- Голова комісії: заступник Гурзуфської селищної ради;
- секретар комісії;
- Депутати Гурзуфської селищної ради.
Комісією з проведення конкурсу на надання в довгострокову оренду двох земельних ділянок переможцем конкурсу на довгострокову оренду земельної ділянки в районі “Нове село-2”площею 2,5 га визнано Приватне підприємство “Укргазпром”, яке запропонувало найцікавішу конкурсну пропозицію (Протокол засідання комісії №2).
29 квітня 2005 року на 47-ій сесії 4-го скликання Гурзуфською селищною радою прийнято рішення №16 “Про дачу згоди на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва селища котеджного типу Приватному підприємству “Укргазпром на землях Гурзуфської селищної ради”.
Відповідно до п.1 рішення Гурзуфської селищної ради №16 від 29 квітня 2005 року вирішено - надати дозвіл ПП «Укргазпром» на складення проекту відводу земельної ділянки, орієнтованою площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу за адресою смт Гурзуф, Нове село-2 на землях Гурзуфської селищної ради.
04 травня 2005 року між Виконавчим комітетом Гурзуфської селищної ради і Приватним підприємством “Укргазпром” (Інвестор) укладено інвестиційний договір №17/-УГ, відповідно до якого Сторони прийняли на себе зобов'язання щодо малоповерхової забудови будівель котеджного типу земельної ділянки в районі “Нове село-2” в смт. Гурзуф з правом оренди на підставі конкурсу інвестиційних проектів.
Пунктом 1.1 інвестиційного договору №17/-УГ передбачено, що предметом Договору є взаємні обов'язки сторін по малоповерхової забудові будівлі котеджного типу земельної ділянки - в районі «Нове село-2» смт Гурзуф, з правом оренди, відповідно до результатів конкурсу інвестиційних проектів (протокол комісії №2 від 20.04.05р.) на 49 років з ПП «Укргазпром» вказаної земельної ділянки в смт Гурзуф, пос. «Нове село-2».
Відповідно до п.2.2.1 інвестиційного договору №17/-УГ при наданні Інвестором погодженого в встановленому порядку проекту відводу на земельну ділянку, вказану в п.1.1 договору, Гурзуфська селищна рада зобов'язана затвердити проект відводу землі та укласти договір оренди землі під забудову строком на 49 років в течії 60 днів з моменту надання проекту відводу землі.
Так, ПП «Укргазпром» скерував на адресу Гурзуфської селищної ради гарантійний лист (вих. №87 від 22.04.05р.), згідно до якого підтвердив намір вкласти 1240000,00грн. в газифікацію Гурзуфського адміністративного округу.
Крім, того позивачем було внесені грошові кошті в сумі 500000,00грн. в розвиток інфраструктури смт Гурзуф, що підтверджується платіжним дорученням №258 від 19 травня 2005 року.
В подальшому ПП «Укргазпром» був замовлений та виконаний проект відводу спірної земельної ділянки, та отримання необхідні погодження та висновки, а саме: Ялтинське міське управління земельних ресурсів висновок від 08 червня 2005 року; Санітарно-епідеміологічна станція висновок від 25 квітня 2006 року №17; Висновок архітектури №05\785 від 10 квітня 2006 року; Висновок Комітету по охороні культурної спадщини №360 від 09 лютого 2006 року; Висновок ДП «Кримське республіканське протизсувне управління» №491 від 06 березня 2006 року.
Також до матеріалів справи надана відомість згідно до якої площа і межі земельної ділянки площею 2,5га в районі «Нове село-2» були визначені в натурі (на місцевості) та отмечені відповідними межовими знаками.
Також, згідно до Довідки Ялтинського міського управління земельних ресурсів від 11 березня 2008 року за №6100-1\10-25, останній повідомив, що земельна ділянка, розташована за адресою смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га, проектованого к відводу ПП «Укргазпром», для будівництва селища котеджного типу, привласнений кадастровий номер 0111946800:01:001:0146 (Рішення №16 Гурзуфської селищної ради 47 сесії 4-ого скликання від 29 квітня 2005 року).
14 березня 2008 року ПП «Укргазпром» отриманий Висновок №9 про вартість земельної ділянки, кадастровий номер 0111946800:01:001:0146, площею 25000кв.м., розташованої за адресою смт Гурзуф, Нове село-2.
23 квітня 2006 року ПП «Укргазпром» направило супровідним листом №113 на адресу Гурзуфської селищної ради, для розгляду та затвердження, проект відводу спірної земельної ділянки.
19 травня 2008 року ПП «Укргазпром» супровідним листом №127 відповідачу був направлений проект договору оренди земельної ділянки.
Проте, до наступного часу від Гурзуфської селищної ради не отримана відповідь, щодо затвердження проекту відводу земельної ділянки та укладення договору оренди землі.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Частинами 1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.
Отже, підставами для укладення з Приватним підприємством «Укргазпром» договору оренди земельної ділянки є результати конкурсу, які оформленні рішенням конкурсної комісії (протокол №2 від 20 квітня 2005 року).
Відповідач проти позову заперечує, у зв'язку із тим, що на адресу ПП «Укргазпром» був скерований лист вих. №02-24\826 від 02.07.08р. згідно до якого Гурзуфська селищна рада повідомила наступне, договір оренди земельної ділянки може бути підписаний тільки після затвердження проекту відводу земельної ділянки, но оскільки проект відводу не затверджений радою, то договір не може бути підписаний Гурзуфською міською радою.
Суд критично становиться до заперечень відповідача, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року затверджений «Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».
Відповідно до п.2 Проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).
Враховуючи, що право оренди земельної ділянки, площею 2,5га в смт Гурзуф, район «Нове село-2» було придбано Позивачем за результатами конкурсу, то розробка проекту землеустрою по відводу земельної ділянки не є обов'язковим.
Але, ПП «Укргазпром» був замовлений та виконаний проект відводу спірної земельної ділянки, та отримання необхідні погодження та висновки, а саме: Ялтинське міське управління земельних ресурсів висновок від 08 червня 2005 року; Санітарно-епідеміологічна станція висновок від 25 квітня 2006 року №17; Висновок архітектури №05\785 від 10 квітня 2006 року; Висновок Комітету по охороні культурної спадщини №360 від 09 лютого 2006 року; Висновок ДП «Кримське республіканське протизсувне управління» №491 від 06 березня 2006 року;
Згідно до Довідки Ялтинського міського управління земельних ресурсів від 11 березня 2008 року за №6100-1\10-25, останній повідомив, що земельна ділянка, розташована за адресою смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га, проектованого к відводу ПП «Укргазпром», для будівництва селища котеджного типу, привласнений кадастровий номер 0111946800:01:001:0146 (Рішення №16 Гурзуфської селищної ради 47 сесії 4-ого скликання від 29 квітня 2005 року).
14 березня 2008 року ПП «Укргазпром» отриманий Висновок №9 про вартість земельної ділянки, кадастровий номер 0111946800:01:001:0146, площею 25000кв.м., розташованої за адресою смт Гурзуф, Нове село-2.
Крім того, представник відповідача посилається на рішення №23 “Про визнання рішень Гурзуфської селищної ради такими, що втратили силу” від 18.03.2008 року.
Пунктом 1 рішення Гурзуфської селищної ради №23 - визнане втратившим силу рішення Гурзуфської селищної ради №16 від 29.04.2005 “Про надання дозволу Приватному підприємству “Укргазпром” на складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 2,5 га, для будівництва селища котеджного типу за адресою: смт. Гурзуф, Нове село.
Пунктом 2 рішення від 18.03.2008 визнаний втратившим силу п.1 Додатку №1 до рішення 14-ої сесії Гурзуфської селищної ради 4-го скликання №21 від 01.03.2005.
Пунктом 3 оскаржуваного рішення Гурзуфська селищна рада визнала втратившим силу рішення №3 від 29.04.2005 “Про передачу функцій “Замовника” по будівництву газопроводу у зв'язку з його невиконанням.
Господарським судом АР Крим 08.09.08р. по справі №2-26\8810-2008 прийнято рішення, яким вирішено: визнати недійсним рішення Гурзуфської селищної ради № 23 від 18.03.2008р. “Про визнання рішення Гурзуфської селищної ради втратившим силу”.
Постановою Вищого господарського суду України від 20 травня 2009 року Рішення господарського суду АР Крим 08.09.08р. по справі №2-26\8810-2008 залишено без змін.
Також, представник Гурзуфської селищної ради посилається на рішення 28-ї сесії 5-ого скликання Гурзуфської селищної ради №9 від 26.09.08р. «Про анулювання рішення конкурсної комісії по результатам конкурсу від 20 квітня 2005 року».
Так, пунктом 1 рішення №9 від 26.09.08р. «Про анулювання рішення конкурсної комісії по результатам конкурсу від 20 квітня 2005 року» вирішено - Анулювати результатам конкурсу засідання комісії (Протокол №2 від 02.04.05р.) по проведенню конкурсу по відбору інвестора для участі в реалізації інвестиційних проектів на теріторії Гурзуфської селищної ради, визначення переможцем конкурсу ПП «Укргазпром».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.
У відповідності до ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, не віднесені питання щодо анулювання результатів конкурсу.
Рішення суду, щодо визнання недійними результати конкурсу, суду не представлені, отже, суд критично становиться до рішення Гурзуфської селищної ради №9 від 26.09.08р. «Про анулювання рішення конкурсної комісії по результатам конкурсу від 20 квітня 2005 року».
За вищевикладеними підставами, суд вважає, що позовні вимоги, у частині зобов'язати Гурзуфську селищну раду укласти з ПП «Укргазпром» договір оренди земельної ділянки, розташованої в смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу строком на 49 років, підлягають задоволенню.
В позовних вимогах, про зобов'язання Гурзуфську селищну раду класти з ПП «Укргазпром» договір оренди земельної ділянки у редакції позивача, суд відмовляє, за наступними підставами.
Кабінетом Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220 прийнята Постанова «Про затвердження Типового договору оренди землі».
Так, суду наданий проект Договору оренди землі, який був скерований ПП «Укргазпром», для підписання, на адресу Гурзуфської селищної ради.
Суд розглянувши, що проект Договору оренди землі, наданий ПП «Укргазпром», не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220 якою затверджена форма Типового договору оренди землі, наприклад: пункт 9, 14 договору (розділ: Орендна плата); пункт 21 договору (розділ: Умови повернення земельної ділянки); пункт 39 договору (розділ: Зміна умов договору і припинення його дії) та інші.
Крім того, відповідно до Протоколу засідання конкурсної комісії, не було прийнято рішення щодо укладення договору оренди з іншими умова які не передбачені типовим договором оренди землі, форма якого затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220.
Отже, суд вважає, що ПП «Укргазпром» в порушення вимог Постанови КМ України «Про затвердження Типового договору оренди землі» не дотримана форма типового договору.
Враховуючи на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 27 серпня 2008 року по справі №2-8\8055-2008 прийняти заході щодо забезпечення позову, а саме накладений арешт на земельну ділянку площею 2,5га, розташовану в районі Нове село-2» кадастровий номер 0111946800:01:001:0146, до вирішення спору по суті.
Суд зазначає, що заборона накладена ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.08.2008 року накладалась до вирішення даної справи по суті, отже в порядку ст. 68 Господарського Процесуального Кодексу України дана заборона підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 68 Господарського процесуального кодексу України, питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи в ухвалі.
В судовому засіданні 19.09.2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 24.09.2009 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 75, 77, 82-84 ГПК України, суд
ВИРIШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Зобов'язати Гурзуфську селищну раду (смт Гурзуф, вул. Подвойського,9) укласти з Приватним підприємством «Укргазпром» (м. Сімферополь, вул. Київська,1-а, офіс 608) договір оренди земельної ділянки, розташованої в смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу строком на 49 років.
3. Видати наказ після набрання рішення законної сили.
4. В частині позовних вимог, щодо зобов'язання Гурзуфську селищну раду класти з Приватним підприємством «Укргазпром» договір оренди земельної ділянки, розташованої в смт Гурзуф, Нове село-2, площею 2,5га для будівництва селища котеджного типу строком на 49 років у редакції позивача - відмовити.
5. Скасувати заході забезпечення позову у вигляді арешту на земельну ділянку площею 2,5га, розташовану в районі Нове село-2» кадастровий номер 0111946800:01:001:0146, накладений ухвалою суду від 27 серпня 2008 року.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.