Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
Іменем України
02.07.2009
Справа №2-12/143.1-2009
За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спринт» (м.Сімферополь, вул.Маршала Жукова,37, кв.96).
До відповідачів - 1. Фонду майна АР Крим (м.Сімферополь, вул.Севастопольська,17).
2. Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі (м.Севастополь, мн.Повсталих,6).
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -
Контрольно-ревізійне управління в АР Крим (м.Сімферополь, бул.Леніна,5/7).
Про спонукання до укладення договору оренди.
Суддя Іллічов М. М.
Від позивача - не з'явився.
Від відповідачів - 1. не з'явився.
2. Спіліоті І.І. - зав. юр. сектору, довіреність №5 від 09.01.2009р.
За участю третьої особи - не з'явився.
За участю прокурора - Горна К.В.
Сутність спору:
ТОВ «Спринт» звернулось до господарського суду АР Крим із позовом до відповідача - Фонду майна АР Крим про спонукання Фонд майна АР Крим укласти з ТОВ «Спринт» договір оренди строком на 41 рік державного майна - нежитлової одноповерхової будівлі літ. «Б» з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1», загальною площею 86,3 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул..Караїмська,23А, яке знаходиться на балансі КРУ в АР Крим та у разі не укладення Фондом майна АР Крим договору оренди державного майна - нежитлової одноповерхової будівлі літ. «Б» з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1», загальною площею 86,3 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул..Караїмська,23А, яке знаходиться на балансі КРУ в АР Крим протягом 10 днів від дня набрання чинності рішенням суду, вважати його укладеним у редакції позивача, наданої суду.
Провадження по цій справі було порушено ухвалою від 15.10.2007р.
Рішенням господарського суду АР Крим від 22.10.2007р. позов був задоволений частково.
06.11.2008р. Прокуратура АР Крим внесла касаційне подання на рішення господарського суду АР Крим від 22.10.2007р. до Вищого господарського суду України.
07.11.2008р. Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі подало касаційну скаргу на рішення господарського суду АР Крим від 22.10.2007р. до Вищого господарського суду України.
Постановою Вищого господарського суду України від 11.12.2008р. рішення господарського суду АР Крим від 22.10.2007р. було скасовано, при цьому була задоволена касаційна скарга та частково задоволене касаційне подання Прокуратури АР Крим; справу передано на новий розгляд до господарського суду АР Крим в іншому складі суду.
Справу було передано до провадження судді господарського суду АР Крим Іллічова М.М. із привласненням справі номеру 2-12/143.1-2009.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 15.01.2009р. справу було прийнято до провадження суддею господарського суду АР Крим Іллічовим М.М.; до участі у справі у якості відповідача було залучене Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі.
Представник позивача до судового засідання не з'явився.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ «Спринт» звернулось до Фонду майна АР Крим з заявою про передачу в оренду строком на 41 рік держаного майна - нежитлової одноповерхової будівлі літ. «Б» з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1», загальною площею 86,3 кв.м., розташовану за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, що знаходиться на балансі КРУ в АР Крим. Листом від 28.09.2007р. №03/4414 Фонд майна АР Крим повідомив про те, що відповідно до ст.118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, а тому, згідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004р. №2149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.11.2004р. №1405/10004, конкурс на право оренди вищевказаного майна буде проводитися після опублікування інформації щодо конкурсу у газеті «Відомості приватизації». На думку позивача такі дії Фонду майна АР Крим суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку із чим позивач і звернувся до суду із відповідним позовом.
Крім того, позивач посилався на наявність погодження про передачу в оренду спірного майна, наданого органом управління вказаним майном - Головним КРУ України.
Представник відповідача - Фонду майна АР Крим до судового засідання також не з'явився. Однак, згідно до наявних в матеріалах справи заперечень відповідач посилався на те, що відповідно до ст.118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.2007р. передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Згідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом ФДМУ від 13.10.2004р. №2149, зареєстрованого в Мін'юсті України 03.11.2004р. за №1405/10004, Фондом повинна була бути проведена робота щодо проведення такого конкурсу на право укладення договору оренди спірного майна. Відповідно до наведеного Порядку оголошення має бути розміщено у газеті «Відомості приватизації». Про викладені обставини позивач був повідомлений листом від 28.09.2007р. №03/4414.
Представник відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі згідно до наданих письмових пояснень проти позовних вимог заперечує. При цьому представник відповідача посилається на те, що відповідно до п.1 ст.5 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» орендодавцями є Фонд державного майна України, його регіональні відділення і представництва - відносно цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів і нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених в процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю. У відповідності до наказу Фонду державного майна України від 28.02.2007р. №38-р «Про орган приватизації в АР Крим» Регіональному відділенню Фонду державного майна України в АР Крим і м.Севастополі надані повноваження по здійсненню політики в сфері управління, приватизації, оренди майна, що знаходиться на території АР Крим та що належить до державної власності. На думку Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі Орендодавцем державного майно, розташованого на території АР Крим, в тому числі державного майна, що знаходиться на балансі Контрольно-ревізійного управління в АР Крим - нежитлової одноповерхової будівлі, літ. «Б», з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1», загальною площею 86,3 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, є саме Регіональне відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі. ТОВ «Спринт» з заявою, проектом договору оренди, а також іншими документами, передбаченими наказом ФДМУ від 14.11.2005р. №2975, до Регіонального відділення не зверталося.
Представник третьої особи - КРУ в АР Крим явку свого представника до судового засідання також не забезпечив, однак згідно до листа від 27.05.2009р. вих.№13-14/3523 на даний час вважає недоцільним укладання договору оренди спірного державного майна та повідомив про своє незгоду щодо укладення такого договору.
Прокурор відділу прокуратури АР Крим також заперечує проти позовних вимог позивача.
Розгляд справи відкладався в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача - Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі та прокурора, суд -
ТОВ «Спринт» звернулось до Фонду майна АР Крим, Контрольно-ревізійного управління АР Крим з проханням укласти договір оренди строком на 41 рік нежитлового приміщення в будівлі літ. «Б», розташованого за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, загальною площею 86,3 кв.м. (а.с.10).
Листом від 28.09.2007р. вих.№03/4414 Фонд майна АР Крим повідомив ТОВ «Спринт», що у відповідності до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004р. №2149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.11.2004р. за №1405/10004 (із змінами і доповненнями) (надалі Порядок), направлена інформація про проведення конкурсу на право оренди державного нерухомого майна - нежитлової одноповерхової будівлі літ. «Б» з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1» загальною площею 86,3 кв.м., розташованої за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, що знаходиться на балансі Контрольно-ревізійного управління в АР Крим, до газети «Відомості приватизації». У відповідності до п.6 Порядку конкурс по вищевказаному об'єкту відбудеться після опублікування інформації в газеті «Відомості приватизації» (а.с.11).
У зв'язку із непогодженням ТОВ «Спринт» з позицією Фонду майна АР Крим щодо необхідності проведення конкурсу на право оренди спірного майна, позивач звернувся до господарського суду АР Крим із відповідним позовом.
Як було встановлено судом, нерухоме майно загальною площею 666,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська 23А, за даними Кримського республіканського підприємства Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, зареєстроване за державою в особі Верховної ради України ( знаходиться в оперативному управлінні Контрольно-ревізійного управління в АР Крим) на підставі свідоцтва про право державної власності, виданого рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №86 від 24.01.2003р. Право власності на літери «Б», «Б1», «б», «б1» загальною площею 86,3 окремо за будь-ким не зареєстроване (а.с.143).
Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992р.
Відповідно до п.1 ст.5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин між сторонами та на час подання позивачем позову до суду) орендодавцями, зокрема, є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук.
Аналогічне положення міститься в п.1 ст.287 Господарського кодексу України, згідно до якої орендодавцями щодо державного та комунального майна є Фонд державного майна України, його регіональні відділення - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю, а також іншого майна у випадках, передбачених законом.
Так, Указом Президента України від 18.08.1995 р. № 757/95 «Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим було створено Фонд майна Автономної Республіки Крим на базі регіонального відділення Фонду державного майна України та Фонду державного майна Криму, що ліквідувалися.
На підставі Указу Президента України від 30.01.2007 року № 56/2007 «Питання Фонду державного майна України», Указ Президента України від 18.08.1995р. № 757/95 «Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим» визнаний таким, що втратив чинність.
Відповідно до п. 7 Указу Президента України від 30.01.2007 р. № 56/2007 Фонду державного майна України було доручено здійснити у встановленому порядку заходи щодо створення в Автономній Республіці Крим відділення Фонду державного майна України.
На виконання вказаного пункту Указу Президента України від 30.01.2007р. № 56/2007 Наказом Фонду державного майна України від 28.02.2007 р. № 38-р регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Севастополю перейменовано в Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополю з 1 березня 2007 року.
Відповідно до п. 2 Наказу Фонду державного майна України від 28.02.2007 р. № 38-р Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополю надані повноваження по здійсненню політики у сфери управління, приватизації та оренди майна, що знаходяться на території Автономної Республіки Крим та належить до державної власності.
Таким чином, на час надання Фондом майна АР Крим відповіді та звернення позивача до суду із відповідним позовом саме Регіональне відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі наділено повноваженнями Орендодавця державного майна, розташованого на території Автономної Республіки Крим, в тому числі і спірного нерухомого майна, розташованого у м.Сімферополі по вул.Караїмський,23А, на що звернута увага в постанові Вищого господарського суду України від 11.12.2008р.
Нормами Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлений порядок укладенні договору оренди державного нерухомого майна, якій, зокрема, передбачає звернення особи, що має намір отримати в оренду певне майно до відповідного органу із заявою, розгляд компетентним органом поданої заяви, узгодження питання передачі майна в оренду із органом управління та інше.
Проте, підставою позовних вимог позивача є посилання саме на лист Фонду майна АР Крим від 28.09.2007р. №03/4414, в якому повідомлялось про необхідність проведення конкурсу на право оренди.
У зв'язку із цим суд також не приймає посилання позивача на те, що він направив на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м.Севастополі заяву, в якій викладений намір ТОВ «Спринт» взяти в оренду державне нерухоме майно - одноповерхову будівлю літ. «Б» з прибудовами літ. «Б1», «б», «б1» загальною площею 86,3 кв.м. за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, що знаходиться на балансі КРУ в АР Крим строком на 41 рік для розміщення офісних приміщень (а.с.131), яка була отримана Регіональним відділенням 06.04.2009р.
Крім того, суд приймає до уваги той факт, що в листі від 01.08.2006р. вих.№25-18/441 Головне КРУ України, надавши згоду на укладення договору оренди приміщення, розташованого за адресою: м.Сімферополь, вул.Караїмська,23А, повідомив, що відповідний договір відповідно до положень ст.287 Господарського кодексу України повинен бути укладений регіональним відділенням Фонду держмайна (орендодавець) та суб'єктом господарювання (орендар) (а.с.12).
Більш того, як вже було вказано судом, на даний час орган управління спірним майном не погодив укладення такого договору оренди (а.с.142).
Щодо норми ст.118 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», що набрала чинності з 01.01.2007р., згідно до якої встановлювалось, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах; орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, то, на думку суду, на час виникнення спірних правовідносин вказана норма права не була скасована або визнана неконституційною у встановленому чинним законодавством порядку, а тому підлягала обов'язковому виконанню, що спростовує доводи позивача щодо того, що проведення конкурсу не було необхідним.
З огляду на вищенаведені обставини суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача необгрунтовані та задоволенню не підлягають.
Щодо самого проекту договору, якій пропонувався позивачем, то слід зазначити, що при новому розгляді справи суду не був наданий відповідний проект договору, складений із зазначенням належного Орендодавця - Регіонального відділення ФДМУ в АР Крим та м.Севастополі.
З огляду на наведене та приймаючи до уваги положення ст. 627 ЦК України суд вважає, що заявником не обгрунтовано та не доведено обв'язку укладення договору оренди із ним на умовах, що є викладеними у запропонованому проекті договору.
Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України залишаються за позивачем.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 49, 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.