Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 322
Іменем України
03.08.2009
Справа №2-27/9760-2007
За позовом СПД Паніна Т. С., м. Сімферополь, вул.. Маршала Жукова, 15, кв. 353.
До відповідача Алуштинська міська рада, м. Алушта, вул.. Советська, 1.
Третя особа - Алуштинське виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства, м. Алушта, вул.. Партизанська, 41.
Про визнання незаконною бездіяльність і спонукання до вчинення певних дій.
Суддя Н.В.Воронцова
представники:
Від позивача - Єфремова, дов. у справі.
Від відповідача - Галенко, дов. у справі.
Від третьої особи - не з'явилась.
Сутність спору:
Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача про забовязання Алуштинську міську раду укласти з СПД Паніною Т. С. договір оренди земельної ділянки, площею 0,0600 га., розташованого в Приморському парку м. Алушта в районі насосної станції №2 строком на 10 років.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова відповідача в укладенні договору оренди суттєво порушує право позивача на здійснення підприємницької діяльності.
Відповідач проти позовних вимог заперечував по мотивам, викладеним у відзиві на позов.
Також відповідачем було заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на боці відповідача - Алуштинське виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства, м. Алушта, вул.. Партизанська, 41. Вказане обґрунтовував тим, що позовні вимоги ґрунтуються на договорі оренди індивідуально визначеного ( нерухомого або іншого ) державного майна, що належить до державної власності, укладеного з Алуштинським ВПВКГ строком з 05.05.2003 р. по 05.05.2018 р.
Суд дійшов висновку вказане клопотання задовольнити та ухвалою від 07.08.2007 р. залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на боці відповідача - Алуштинське виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства, м. Алушта, вул.. Партизанська, 41.
Відповідач у доповненні до відзиву на позов повідомив про те, що позивач у порядку, встановленому Земельним кодексом України, з відповідними клопотаннями для отримання згоди на складання проекту відводу земельної ділянки до відповідача не звертався, землеустроїтельна документація не складалася. Дане питання на сесії не розглядалося та відповідне рішення не приймалося. З цієї причини відповідач вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.
Третя особа у письмових поясненнях по справі повідомила про те, що питання про укладання договору оренди земельної ділянки під насосною станцією №2 сторонами по справі не може бути розглянутий до отримання третьою особою правовстановлюючого документа на землю. Орендодавцем в даному випадку повинна виступати третя особа, а не Алуштинська міська рада. На підставі викладеного, просить у позові відмовити.
Ухвалою від 07.09.2007 р. строк розгляду справи було продовжено за згодою сторін.
Судом було встановлено, що Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства м. Алушта» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення 16 - ої сесії 5 - ого скликання Алуштинської міської ради від 27.06.2007 р. №16/61 та забовязання Алуштинської міської ради прийняти рішення на розробку проекту відводу земельної ділянки під об'єктом Фекальна насосна станція №2.
Ухвалою ГС АР Крим від 26.10.2007 р. вказаний позов було прийнято до розгляду та порушено провадження по справі №2-8/15712 - 2007. Розгляд справи призначено на 03.12.2007 р. на 15 г. 00 хв.
Ухвалою ГС АРК від 23.11.2007р. провадження по справі було зупинено до розгляду справи №2-8/15712 - 2007 за позовом Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства м. Алушта» до Алуштинської міської ради про визнання недійсним рішення 16 - ої сесії 5 - ого скликання Алуштинської міської ради від 27.06.2007 р. №16/61 та забовязання Алуштинської міської ради прийняти рішення на розробку проекту відводу земельної ділянки під об'єктом Фекальна насосна станція №2.
На адресу суду поступив лист відповідача, у якому повідомляється, що по справі №2-8/15712 - 2007 прийнято рішення ГС АРК від 26.05.09р., яким позов задоволено.
Судом встановлено, що рішення ГС АРК від 26.05.09р. по справі №2-8/15712 - 2007 ніким оскаржено не було та набрало законної сили.
В зв'язку з викладеним, суд ухвалою від 17.06.2009 р. провадження по справі було поновлено.
Позивач заявою від 30.07.2009 р., в порядку ст.. 22 ГПК України, уточнив позовні вимоги та просить суд визнати незаконною бездіяльність Алуштинської міської ради по розгляду заяви СПД Паніної Тетяни Сергіївни про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0600 га., розташованої в Приморському парку м. Алушта, в районі насосної станції. Також просить суд забовязати Алуштинську міську раду розглянути питання про надання СПД Паніної Тетяні Сергіївні згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0600 га., розташованої в Приморському парку м. Алушта, в районі насосної станції.
Суд прийняв до уваги уточнення позивача.
Відповідач проти позову заперечував.
Третя особа явку представника не забезпечила, у відзиві на позов просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Також просить справу розглянути без участі свого представника.
Справа слуханням відкладалася в порядку ст.. 77 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд
встановив:
05.05.2003 р. між третьою особою по справі ( орендодавець ) і позивачем по справі ( орендар ) було укладено договір оренди індивідуально визначеного ( нерухомого або іншого ) державного майна, що належить до державної власності.
Відповідно до п. 1.1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування індивідуально визначене майно - наземну частину насосної станції №2 площею 108 кв. м., розташовану за адресою: м. Алушта, Приморський парк, що знаходиться на балансі третьої особи, вартість якого відповідно до експертної оцінки, виконаної ПП «Ейдос», складає 32100 грн. Майно передається в оренду з метою надання послуг у сфері торгівлі.
Відповідно до наявного в матеріалах справи акту приймання - передачі нерухомого майна від 05.05.2003 р. третя особа передала, а позивач по справі прийняв у строкове платне користування, відповідно до вищевказаного договору, нежитлове приміщення ( колишня будівля фекальної насосної станції в Приморському парку ), що розташоване за адресою: м. Алушта, Приморський парк.
Відповідно до п. 8.1 вказаного договору даний договір діє з 05.05.2003 р. по 05.05.2018 р.
Суду не надано доказів того, що вищевказаний договір був розірваний сторонами або визнаний недійсним у встановленому законом порядку.
Як встановлено судом, у орендованому приміщенні з метою здійснення підприємницької діяльності було відкрите підприємство громадського харчування - буфет «Дербент» з літньою площадкою, що підтверджується наказом Республіканського комітету по торгівлі, громадському харчуванню і побутовому обслуговуванню АР Крим від 11.08.2003 р. №235.
Однак для здійснення підприємницької діяльності позивачу була потрібна земельна ділянка площею 0,0600 га. для розміщення літньої площадки.
В зв'язку з вказаним, позивач звернувся до відповідача з клопотанням від 20.05.05 р. про надання згоди на оформлення земельної ділянки.
Відповідач у відповіді на вказаний запит від 17.06.2005 р. №1294/01-7 повідомив про те, що, враховуючи відсутність вільних ділянок, в запрошуваному місці по схемі дислокації тимчасових об'єктів торгівлі на курортний сезон 2005 р., у клопотанні позивача необхідно відмовити.
При таких обставинах, суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги, з урахуванням останніх уточнень, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до ст.. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ст.. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).
Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
При цьому особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу.
Однак в супереч вищевказаних норм чинного законодавства України, відповідач не здійснив дій по розгляду заяви позивача про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0600 га.
У листі 17.06.2005 р. №1294/01-7 відповідач вказував на відсутність вільних ділянок, в запрошуваному місці по схемі дислокації тимчасових об'єктів торгівлі на курортний сезон 2005 р., однак даний лист не є рішенням відповідача у розумінні норм Закону України «Про місцеве самоврядування».
Відповідно до ст.. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Однак відповідач доказів у підтвердження вказаного суду не представив.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
При таких обставинах, уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати незаконною бездіяльність Алуштинської міської ради, ( м. Алушта, вул.. Советська, 1 ) по розгляду заяви СПД Паніної Тетяни Сергіївни, ( м. Сімферополь, вул.. Маршала Жукова, 15, кв. 353, ідентифікаційний номер 29725007341 ) про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0600 га., розташованої в Приморському парку м. Алушта, в районі насосної станції.
3. Забовязати Алуштинську міську раду, ( м. Алушта, вул.. Советська, 1 ) розглянути питання про надання СПД Паніної Тетяні Сергіївні, ( м. Сімферополь, вул.. Маршала Жукова, 15, кв. 353, ідентифікаційний номер 29725007341 ) згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0600 га., розташованої в Приморському парку м. Алушта, в районі насосної станції.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Воронцова Н.В.