Справа №2-а-1866/08
26 грудня 2008 року , 14 год. 30 хв. М.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Чайки В.М., при секретарі - Ватажок-Сташинській А.В.,
за участю представника відповідача Смовжа П.В. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (на далі - позивач) до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (на далі - відповідач) про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-липень 2008 роки..
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.ст.5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Позивач в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідач позов не визнав і просить суд в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування своїх доводів зазначивши, що головне управління Пенсйного фонду України в Черкаській області керується в своїй діяльності Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі-Положення). Відповідно до Положення головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідач по справі не має права нараховувати та виплачувати відповідачу недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки і головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не є належним відповідачем.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується посвідченням серії АА № 0213088 виданого управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі
м.Черкаси та перебуває на обліку в УПФУ в Придніпровському районі м.Черкаси.
Відповідно до п. 2.1. Положення, основними завданнями головного управління є:
1) забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку;
2) забезпечення призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;
3) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги
на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів
Фонду та інших джерел, визначених законодавством;
4) ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення;
5) забезпечення функціонування системи персоніфікованого обліку відомостей у системі
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, інформаційних систем та телекомунікаційних мереж Фонду.
2.2. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
1) забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення;
2) планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;
3) організовує роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах і районах у містах (далі - підвідомчі органи) щодо:
повного і своєчасного обліку платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;
забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства;
стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум страхових внесків та інших платежів;
проведення перевірок правильності нарахування та сплати страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;
призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці;
надання страхувальникам та застрахованим особам інформації, визначеної законодавством;
4) забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами);
5) здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
6) здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці;
7) організовує первинний бухгалтерський облік та звітність у підвідомчих органах, одержує в установленому порядку статистичну й бухгалтерську звітність, складає зведені бухгалтерські звіти та баланси, забезпечує своєчасне їх подання відповідним органам;
8) надає підвідомчим органам допомогу у вирішенні питань матеріально-технічного забезпечення;
9) організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників, узагальнює
та поширює прогресивні форми і методи роботи;
10) організовує роботу з ведення персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та автоматизовану обробку інформації у підвідомчих органах;
11) проводить у межах своїх повноважень інформаційно-роз'яснювальну роботу серед населення;
12) інформує громадськість про свою діяльність;
13) у межах своєї компетенції розглядає звернення, заяви та скарги підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду;
14) узагальнює та аналізує результати роботи Управління, підвідомчих органів, уносить відповідні пропозиції правлінню Фонду;
15) забезпечує у межах своїх повноважень:
виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави; реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в Управлінні;
16) з питань діяльності Фонду взаємодіє з правоохоронними органами, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
17) виконує інші функції, передбачені законодавством.
2.3. Управління має право:
1) отримувати безоплатно від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, від фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на Управління завдань;
2) проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, призначення пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок;
3) вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Фонду та порядку їх використання; вилучати в установленому законодавством порядку документи, що підтверджують факти приховування (заниження) розміру заробітної плати (доходу) та інших виплат, на які нараховуються страхові внески, або порушення порядку використання коштів Фонду;
4) проводити перевірку цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій;
5) звертатися до господарських судів із заявою щодо порушення справ про банкрутство платників страхових внесків;
6) застосовувати фінансові санкції, передбачені законом;
7) стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми;
8) порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;
9) укладати договори про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування;
10) перевіряти роботу підвідомчих органів, проводити ревізії їх діяльності;
11) у порядку, визначеному законодавством, одержувати кредити в установах банків;
12) у межах своєї компетенції розпоряджатись майном і коштами Фонду;
13) інші права, передбачені законодавством.
Враховуючи викладене суд вважає, що по даній справі позовні вимоги позивача до задоволення не підлягають за безпідставністю.
Керуючись ст.ст.94,159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задовленні позовних вимог ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративному суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.