26 квітня 2011 р. Справа №2а/0470/2619/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Букіна Л.Є., розглянувши у місті Дніпропетровську матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Крініум» до відповідача 1 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, відповідача 2 ОСОБА_1 - Старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, про визнання протиправними дій посадової особи та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Крініум» 02 березня 2011 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відповідача 1 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, відповідача 2 ОСОБА_1 - Старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, з позовними вимогами про:
- визнання протиправними дій Старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, які були укладені ТОВ «Крініум» з ТОВ «Оптдевайс» та контрагентами в червні 2010 року, перелік яких наведений к таблиці №11, арк. 10, в липні 2010 року, перелік наведений у таблиці №12, арк. 10, 11, в вересні 2010 року, перелік наведений у таблиці №16, арк. 15, 16 акту перевірки №56/236/03960706 від 03 лютого 2011 року та встановленню завищення суми податкових зобов'язань у розмірі 2 549 523,00 грн. за червень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 1 818 609,60 грн. за червень 2010 року, податкових зобов'язань у розмірі 4 540 272,00 грн. за липень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 4 119 982,59 грн. за липень 2010 року та позбавленні ТОВ «Крініум» формувати податковий кредит та валові витрати за рахунок операцій, проведених з ТОВ «Оптдевайс» у вересні 2010 року та формувати податкові зобов'язання покупця по вищевказаним операціям;
- зобов'язання Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська відновити в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів податкові декларації з податку на додану вартість за червень, липень, вересень 2010 року, подані ТОВ «Крініум».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Крініум» залишено без руху у зв'язку із недотриманням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків до 20 квітня 2011 року.
На адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15 квітня 2011 року надійшов уточнений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Крініум», у якому заявлено позовні вимоги про:
- встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, які були укладені ТОВ «Крініум» з ТОВ «Оптдевайс» та контрагентами в червні 2010 року, перелік яких наведений к таблиці №11, арк. 10, в липні 2010 року, перелік наведений у таблиці №12, арк. 10, 11, в вересні 2010 року, перелік наведений у таблиці №16, арк. 15, 16 акту перевірки №56/236/03960706 від 03 лютого 2011 року та встановленню завищення суми податкових зобов'язань у розмірі 2 549 523,00 грн. за червень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 1 818 609,60 грн. за червень 2010 року, податкових зобов'язань у розмірі 4 540 272,00 грн. за липень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 4 119 982,59 грн. за липень 2010 року та позбавленні ТОВ «Крініум» формувати податковий кредит та валові витрати за рахунок операцій, проведених з ТОВ «Оптдевайс» у вересні 2010 року та формувати податкові зобов'язання покупця по вищевказаним операціям;
- визнання протиправними дій посадової особи - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, які були укладені ТОВ «Крініум» з ТОВ «Оптдевайс» та контрагентами в червні 2010 року, перелік яких наведений к таблиці №11, арк. 10, в липні 2010 року, перелік наведений у таблиці №12, арк. 10, 11, в вересні 2010 року, перелік наведений у таблиці №16, арк. 15, 16 акту перевірки №56/236/03960706 від 03 лютого 2011 року та встановленню завищення суми податкових зобов'язань у розмірі 2 549 523,00 грн. за червень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 1 818 609,60 грн. за червень 2010 року, податкових зобов'язань у розмірі 4 540 272,00 грн. за липень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 4 119 982,59 грн. за липень 2010 року та позбавленні ТОВ «Крініум» формувати податковий кредит та валові витрати за рахунок операцій, проведених з ТОВ «Оптдевайс» у вересні 2010 року та формувати податкові зобов'язання покупця по вищевказаним операціям;
- зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська утриматися від вчинення певних дій, а саме: - розповсюджувати будь-яким чином та використовувати в роботі висновки, викладені в Акті перевірки від 03 лютого 2011 року №56/236/03960706;
- зобов'язання Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська відновити в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів податкові декларації з податку на додану вартість за червень, липень, вересень 2010 року, подані ТОВ «Крініум» (код за ЄДРПОУ 36960706).
В обґрунтування позову зазначено, що позивач не погоджуються із висновками, викладеними в Акті перевірки від 03 лютого 2011 року №56/236/03960706 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Крініум» (код за ЄДРПОУ 36960706) з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Оптдевайс» (код 36900457) за період з 26 січня 2010 року по 30 листопада 2010 року», оскільки, висновки, викладені в акті не відповідають діючому законодавству, є протиправними, прийняті при відсутності належних доказів, отже, дії відповідачів з викладення цих висновків в акті та встановленні правочинів «нікчемними» є протиправними.
Відмовляючи у відкритті провадження за поданою позовною заявою в частині позовних вимог про встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними та про визнання протиправними дій посадової особи - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Позивач звертається до суду із вимогами про встановлення відсутності компетенції та визнання протиправними дій відповідача 2, які виявились у встановленні правочинів «нікчемними», проте, ці висновки щодо визнання нікчемними правочинів відображені у Акті перевірки позивача. Отже, позивач, оскаржуючи дії відповідача 2, фактично не погоджується з висновками, викладеними у Акті перевірки.
Акти перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог про:
- встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, які були укладені ТОВ «Крініум» з ТОВ «Оптдевайс» та контрагентами в червні 2010 року, перелік яких наведений к таблиці №11, арк. 10, в липні 2010 року, перелік наведений у таблиці №12, арк. 10, 11, в вересні 2010 року, перелік наведений у таблиці №16, арк. 15, 16 акту перевірки №56/236/03960706 від 03 лютого 2011 року та встановленню завищення суми податкових зобов'язань у розмірі 2 549 523,00 грн. за червень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 1 818 609,60 грн. за червень 2010 року, податкових зобов'язань у розмірі 4 540 272,00 грн. за липень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 4 119 982,59 грн. за липень 2010 року та позбавленні ТОВ «Крініум» формувати податковий кредит та валові витрати за рахунок операцій, проведених з ТОВ «Оптдевайс» у вересні 2010 року та формувати податкові зобов'язання покупця по вищевказаним операціям;
- визнання протиправними дій посадової особи - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними, які були укладені ТОВ «Крініум» з ТОВ «Оптдевайс» та контрагентами в червні 2010 року, перелік яких наведений к таблиці №11, арк. 10, в липні 2010 року, перелік наведений у таблиці №12, арк. 10, 11, в вересні 2010 року, перелік наведений у таблиці №16, арк. 15, 16 акту перевірки №56/236/03960706 від 03 лютого 2011 року та встановленню завищення суми податкових зобов'язань у розмірі 2 549 523,00 грн. за червень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 1 818 609,60 грн. за червень 2010 року, податкових зобов'язань у розмірі 4 540 272,00 грн. за липень 2010 року, податкового кредиту у розмірі 4 119 982,59 грн. за липень 2010 року та позбавленні ТОВ «Крініум» формувати податковий кредит та валові витрати за рахунок операцій, проведених з ТОВ «Оптдевайс» у вересні 2010 року та формувати податкові зобов'язання покупця по вищевказаним операціям.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 17, 104, 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №2а/0470/2619/11 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Крініум» до відповідача 1 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, відповідача 2 ОСОБА_1 - Старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, про встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними та про визнання протиправними дій посадової особи - старшого державного податкового ревізора-інспектора Відділу податкового контролю та аналітичної роботи Управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська - ОСОБА_1 по визнанню правочинів нікчемними.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя ОСОБА_2